安康市多措并舉推進貧困群眾就業創業
時間：2017-03-14 09:34:28 來源：未知 作者:村官 閱讀：
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近年來，安康市各級人社部門牢固樹立“抓脫貧就是抓發展、抓就業就是抓脫貧”理念，認真貫徹落實中、省、市脫貧攻堅系列部署，緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作任務和“七個一批”方法路徑，立足部門職能，重點在勞務就業、技能培訓、創業服務、兜底保障方面精準發力，架起座座服務“鵲橋”，為貧困群眾叩開創業就業之門。
創新舉措，健全機制，強化政策支撐促脫貧。市委、市政府先后出臺了《關于大力發展勞務經濟的意見》、《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》、《安康市勞務創業脫貧實施意見》等一系列創業就業政策文件，在財政緊張的情況下，積極落實政府財政投入保障機制，市本級每年安排500萬，縣區按每年每10萬人配套60萬創業就業基金，將各類貧困群眾納入就業創業政策扶持范疇。積極探索就業新路徑、創業新模式，在移民搬遷集中安置社區中支持興辦社區工廠，開發社區就業崗位。平利縣在推進移民搬遷工作中，圍繞就業抓招商，圍繞招商抓創業，精準實施“保姆式”服務，實現了“招商、創業、就業”三維一體的工作格局，有力促進了搬遷群眾就地就近就業。截至目前，平利縣創辦社區工廠32家，吸納社區群眾就地就近就業近2000人，走出了一條安康“創業就業新模式”。安康市紫陽、白河等縣區在社區工廠建設方面也進行了一定探索，全市共建成社區工廠72家，直接提供就業崗位4700余個，其中吸納貧困勞動力1650人。
立足實際，打造品牌，強化技能培訓促脫貧。堅持把勞動技能培訓作為提升勞動者就業創業能力、實現持續穩定就業的重要抓手，推進技能培訓進小區、進園區、進企業，圍繞特色產業和企業用工需求，按照不同類型、不同群體，開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓等定向式培訓，激勵貧困勞動力學技術，憑技能實現穩定就業。允許培訓定點機構在貧困人口集中的鄉鎮、行政村開設培訓點或培訓班，支持企業在貧困縣建立勞務培訓基地，并在經費中給予支持。安康市紫陽縣堅持修腳足療培訓為重點，探索出了一條“龍頭企業+基地培訓+定向輸出+就業安置”的技能精準脫貧路子，拓寬了增收致富渠道。目前，紫陽遠元集團已在全國各地開設修腳護理直營店面283家，加盟店720多家，年產值超過8億元，依托修腳足部護理產業紫陽縣創造勞務收入超過5億元，實現數千人脫貧目標。2016年度，全市完成免費技能培訓2.93萬人，其中貧困勞動力培訓1.24萬人，兌現培訓補貼600余萬元，實現培訓后就業7374人。
加大投入，傾力扶持，強化創業扶持促脫貧。積極推行“能人大戶+公司（合作社）+貧困戶”產業精準扶貧模式，全面落實創業貸款貼息、社會保險補貼等就業創業扶持政策，支持鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務等方式流轉土地、組建合作社、成立勞務組織，挖掘就業崗位，壯大優勢主導產業，促進農民增收。堅持從創業培訓、資金支持、強化服務等方面入手，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創業。對經過認定的信用鄉村推薦的創業人員免除反擔保，允許農村勞動力以農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押申辦創業擔保貸款。截至目前，全市累計為4.2萬名創業者發放創業擔保貸款37.5億元，扶持創業項目2.43萬個，帶動就業10.7萬人，其中農村貧困勞動力申請創業貸款占比8%。僅2016年度，全市899名貧困勞動力創業者享受到了創業擔保貸款扶持政策，238名貧困勞動力實現了培訓后成功創業，170名貧困勞動力進入了全市各類創業孵化基地。
強化對接，優化環境，強化有組織輸出促脫貧。深入實施農村勞動力就地就近轉移就業示范工程，落實對示范鎮的公共就業服務經費獎勵和對示范基地的企業崗前培訓補貼等政策措施。支持紫陽修腳足浴、漢陰特色美食、安康康嫂家政、旬陽建工等特色勞務品牌做大做強，充分發揮品牌效應。積極推進區域性人力資源交流合作，引進知名人力資源企業（天坤國際人力資源服務公司）入駐安康，充分運用人力資源企業的技術、管理和信息資源優勢，實現農村勞動力轉移在全國300個城市10萬個以上優質崗位轉移就業。鞏固和拓展省外、境外勞務市場，加強勞務輸出對接協作，先后和江蘇省南通市簽訂了人力資源戰略合作協議，與新疆烏魯木齊建立了對口勞務輸出地合作關系，進一步建立完善輸出地與輸入地勞務對接長效機制，確保全市農村剩余勞動力有序轉移。主動與安康籍農民工相對集中地建立協調聯系機制，為跨地區勞務輸出提供服務和指導，推動勞務輸出朝著組織化、有序化、規范化方向發展。2016年度，全市貧困勞動力實現轉移就業13.56萬人，就地就近轉移就業5.82萬人。
提升服務，搭建平臺，強化公共服務促脫貧。以“群眾搬到哪里，服務跟到那里”為主線，全面推進陜南移民搬遷安置點就業創業和社會保障綜合服務平臺建設工作，積極推進創業就業公共服務平臺入駐社區，創業就業政策宣傳走進社區，部分村鎮先后建立了創業就業服務窗口，打通了服務群眾“最后一公里”，促進公共就業服務實現由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉變。近年來，全市先后創建國家級“充分就業社區”2個，省級“充分就業社區”6個，培育認定市級創業示范社區71個、示范鎮10個，農村勞動力就近就地轉移就業示范基地70個、示范鎮30個，讓更多貧困群眾在家門口就能享受到公共就業均等化服務。積極開展“零就業家庭”就業援助、“就業援助月”、“春風行動”、民營招聘周”等就業服務專項活動，為各類就業困難人員求職就業搭建平臺、提供服務。積極開發公益性崗位，撥付公益性崗位補貼，托底安置一批就業困難人員，為貧困群眾開啟就業“綠燈”。全市累計為農村貧困人員開發公益性崗位2000與個，兌現公益性崗位補貼2000余萬元，幫扶就業困難人員實現再就業8504人。2016年度，全市共計開展各類就業專項服務活動100次，50773名農村貧困勞動力享受到了就業專項服務。
創新舉措，健全機制，強化政策支撐促脫貧。市委、市政府先后出臺了《關于大力發展勞務經濟的意見》、《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》、《安康市勞務創業脫貧實施意見》等一系列創業就業政策文件，在財政緊張的情況下，積極落實政府財政投入保障機制，市本級每年安排500萬，縣區按每年每10萬人配套60萬創業就業基金，將各類貧困群眾納入就業創業政策扶持范疇。積極探索就業新路徑、創業新模式，在移民搬遷集中安置社區中支持興辦社區工廠，開發社區就業崗位。平利縣在推進移民搬遷工作中，圍繞就業抓招商，圍繞招商抓創業，精準實施“保姆式”服務，實現了“招商、創業、就業”三維一體的工作格局，有力促進了搬遷群眾就地就近就業。截至目前，平利縣創辦社區工廠32家，吸納社區群眾就地就近就業近2000人，走出了一條安康“創業就業新模式”。安康市紫陽、白河等縣區在社區工廠建設方面也進行了一定探索，全市共建成社區工廠72家，直接提供就業崗位4700余個，其中吸納貧困勞動力1650人。
立足實際，打造品牌，強化技能培訓促脫貧。堅持把勞動技能培訓作為提升勞動者就業創業能力、實現持續穩定就業的重要抓手，推進技能培訓進小區、進園區、進企業，圍繞特色產業和企業用工需求，按照不同類型、不同群體，開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓等定向式培訓，激勵貧困勞動力學技術，憑技能實現穩定就業。允許培訓定點機構在貧困人口集中的鄉鎮、行政村開設培訓點或培訓班，支持企業在貧困縣建立勞務培訓基地，并在經費中給予支持。安康市紫陽縣堅持修腳足療培訓為重點，探索出了一條“龍頭企業+基地培訓+定向輸出+就業安置”的技能精準脫貧路子，拓寬了增收致富渠道。目前，紫陽遠元集團已在全國各地開設修腳護理直營店面283家，加盟店720多家，年產值超過8億元，依托修腳足部護理產業紫陽縣創造勞務收入超過5億元，實現數千人脫貧目標。2016年度，全市完成免費技能培訓2.93萬人，其中貧困勞動力培訓1.24萬人，兌現培訓補貼600余萬元，實現培訓后就業7374人。
加大投入，傾力扶持，強化創業扶持促脫貧。積極推行“能人大戶+公司（合作社）+貧困戶”產業精準扶貧模式，全面落實創業貸款貼息、社會保險補貼等就業創業扶持政策，支持鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務等方式流轉土地、組建合作社、成立勞務組織，挖掘就業崗位，壯大優勢主導產業，促進農民增收。堅持從創業培訓、資金支持、強化服務等方面入手，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創業。對經過認定的信用鄉村推薦的創業人員免除反擔保，允許農村勞動力以農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押申辦創業擔保貸款。截至目前，全市累計為4.2萬名創業者發放創業擔保貸款37.5億元，扶持創業項目2.43萬個，帶動就業10.7萬人，其中農村貧困勞動力申請創業貸款占比8%。僅2016年度，全市899名貧困勞動力創業者享受到了創業擔保貸款扶持政策，238名貧困勞動力實現了培訓后成功創業，170名貧困勞動力進入了全市各類創業孵化基地。
強化對接，優化環境，強化有組織輸出促脫貧。深入實施農村勞動力就地就近轉移就業示范工程，落實對示范鎮的公共就業服務經費獎勵和對示范基地的企業崗前培訓補貼等政策措施。支持紫陽修腳足浴、漢陰特色美食、安康康嫂家政、旬陽建工等特色勞務品牌做大做強，充分發揮品牌效應。積極推進區域性人力資源交流合作，引進知名人力資源企業（天坤國際人力資源服務公司）入駐安康，充分運用人力資源企業的技術、管理和信息資源優勢，實現農村勞動力轉移在全國300個城市10萬個以上優質崗位轉移就業。鞏固和拓展省外、境外勞務市場，加強勞務輸出對接協作，先后和江蘇省南通市簽訂了人力資源戰略合作協議，與新疆烏魯木齊建立了對口勞務輸出地合作關系，進一步建立完善輸出地與輸入地勞務對接長效機制，確保全市農村剩余勞動力有序轉移。主動與安康籍農民工相對集中地建立協調聯系機制，為跨地區勞務輸出提供服務和指導，推動勞務輸出朝著組織化、有序化、規范化方向發展。2016年度，全市貧困勞動力實現轉移就業13.56萬人，就地就近轉移就業5.82萬人。
提升服務，搭建平臺，強化公共服務促脫貧。以“群眾搬到哪里，服務跟到那里”為主線，全面推進陜南移民搬遷安置點就業創業和社會保障綜合服務平臺建設工作，積極推進創業就業公共服務平臺入駐社區，創業就業政策宣傳走進社區，部分村鎮先后建立了創業就業服務窗口，打通了服務群眾“最后一公里”，促進公共就業服務實現由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉變。近年來，全市先后創建國家級“充分就業社區”2個，省級“充分就業社區”6個，培育認定市級創業示范社區71個、示范鎮10個，農村勞動力就近就地轉移就業示范基地70個、示范鎮30個，讓更多貧困群眾在家門口就能享受到公共就業均等化服務。積極開展“零就業家庭”就業援助、“就業援助月”、“春風行動”、民營招聘周”等就業服務專項活動，為各類就業困難人員求職就業搭建平臺、提供服務。積極開發公益性崗位，撥付公益性崗位補貼，托底安置一批就業困難人員，為貧困群眾開啟就業“綠燈”。全市累計為農村貧困人員開發公益性崗位2000與個，兌現公益性崗位補貼2000余萬元，幫扶就業困難人員實現再就業8504人。2016年度，全市共計開展各類就業專項服務活動100次，50773名農村貧困勞動力享受到了就業專項服務。
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