控?zé)熉犠C：半數(shù)陳述人支持飯店賓館分區(qū)域控?zé)?/h2>

時(shí)間：2017-12-13 11:24:30  來源：三秦都市報(bào)  作者:村官 閱讀： 次

禁止吸煙場(chǎng)所和限制吸煙場(chǎng)所的范圍劃定是否合理可行？經(jīng)營性場(chǎng)所室內(nèi)全面禁止吸煙是否可以設(shè)立緩沖期？餐飲業(yè)、酒店、賓館等是否可以分區(qū)域控?zé)煟�設(shè)立吸煙室或者劃定室內(nèi)吸煙區(qū)？

12月12日，西安市法制辦召開《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》立法聽證會(huì)，來自律師、醫(yī)生、教師等行業(yè)的12名陳述人圍繞聽證事項(xiàng)各抒己見，其中10人認(rèn)為禁止和限制吸煙的范圍合理可行；6人認(rèn)為經(jīng)營性場(chǎng)所全面禁煙不需要設(shè)立緩沖期；6人支持餐飲業(yè)、賓館等可分區(qū)域控?zé)煛?/p>

A 禁止和限制吸煙場(chǎng)所范圍是否合理可行

12名陳述人10人認(rèn)為合理可行

根據(jù)辦法草案，室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙，如托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所的室外區(qū)域；高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域；體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域等。限制吸煙場(chǎng)所包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域；風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、游樂園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域，這些區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，禁止在吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域吸煙。12名陳述人，其中10人認(rèn)為禁止和限制吸煙范圍合理可行。

建議對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所劃定范圍進(jìn)行定義

陳述人佘國超說，西安目前禁煙立法已經(jīng)落后于周邊地區(qū)，此次立法就應(yīng)該立一部處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的法，因此室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具一定要全面禁煙。“禁止吸煙的范圍不僅要保護(hù)每個(gè)人在造訪公共場(chǎng)所的時(shí)候不受二手煙危害，也要保護(hù)每個(gè)人在自己的工作場(chǎng)所不受二手煙的危害。”他說，草案中規(guī)定的禁止和限制吸煙涵蓋范圍全面，合理可行。

陳述人劉流認(rèn)為禁止和限制吸煙場(chǎng)所劃定范圍基本合理，他建議對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所劃定范圍進(jìn)行定義，進(jìn)一步明確。陳述人黨昊認(rèn)為人們經(jīng)常活動(dòng)的室內(nèi)區(qū)域，如辦公室、公共宿舍等場(chǎng)所二手煙危害更大，明確后有利于日后執(zhí)法。

B 經(jīng)營性場(chǎng)所室內(nèi)全面禁止吸煙可否設(shè)立緩沖期

支持：吸煙人群比例大 需要逐漸過渡

“隨著社會(huì)的發(fā)展，人們守法和控?zé)熞庾R(shí)都有所提高，但吸煙受社會(huì)習(xí)俗和個(gè)人習(xí)慣影響。”王浩公認(rèn)為，在辦法實(shí)施過程中，可以給予一段緩沖期，同時(shí)可以在這個(gè)過程中開展廣泛宣傳，提高人們的自覺意識(shí)。陳述人高小芳也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立緩沖期，她說，經(jīng)營性場(chǎng)所以盈利為目的，若全面禁止吸煙，必定會(huì)引起強(qiáng)烈的不滿，不僅是經(jīng)營者甚至是部分消費(fèi)者也會(huì)情緒化不遵守規(guī)定，最終導(dǎo)致法律得不到貫徹。陳述人李娜認(rèn)為，考慮到社會(huì)現(xiàn)狀，吸煙人群比例大，以及法律法規(guī)本身的可執(zhí)行性等，應(yīng)當(dāng)設(shè)立緩沖期。陳述人鐘斌認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立緩沖期，他說，目前社會(huì)上還有一大部分人沒有禁煙意識(shí)，需要逐漸過渡，立馬禁煙執(zhí)行難度太大。

反對(duì)：室內(nèi)禁煙必須嚴(yán)格“一刀切”

“全國20多個(gè)城市都已經(jīng)開始控?zé)熈耍�西安禁煙比起其他城市已�?jīng)落后了。”陳述人朱政認(rèn)為，經(jīng)營性場(chǎng)所室內(nèi)禁煙不應(yīng)當(dāng)設(shè)立緩沖期，室內(nèi)空氣流動(dòng)性差，吸煙產(chǎn)生的污染容易導(dǎo)致慢性病的產(chǎn)生。陳述人劉志燕說，允許設(shè)立緩沖期的話，不利于社會(huì)禁煙，容易讓立法流于形式，難以執(zhí)行。佘國超認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)設(shè)立緩沖期，他說經(jīng)營性場(chǎng)所幾乎涵蓋了所有的公共場(chǎng)所，如果給予緩沖期，那就相當(dāng)于在緩沖期內(nèi)幾乎所有的公共場(chǎng)所內(nèi)仍然可以吸煙。

黨昊說，室內(nèi)禁煙必須“一刀切”，他認(rèn)為，如果不嚴(yán)格，就給了違法行為很多空間，也給執(zhí)法帶來了難度，煙霧具有擴(kuò)散性，在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)就是自欺欺人。

C 餐飲業(yè)、酒店等是否設(shè)立吸煙室或者劃定室內(nèi)吸煙區(qū)

支持：合理設(shè)置吸煙室 符合消費(fèi)者的實(shí)際需求

劉流認(rèn)為，可以設(shè)立吸煙室和吸煙區(qū)，但必須注意吸煙室的通風(fēng)問題，應(yīng)保證煙味不出吸煙室，否則吸煙室的設(shè)立沒有意義。王浩公建議，現(xiàn)階段允許部分室內(nèi)場(chǎng)所設(shè)置吸煙點(diǎn)，如達(dá)到一定規(guī)模的餐飲場(chǎng)所、酒店、娛樂場(chǎng)所及機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站等保留專門的吸煙室，分區(qū)控?zé)煛８咝》家操澩瑢?duì)餐飲業(yè)、酒店、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行分區(qū)域控制，她認(rèn)為合理設(shè)置吸煙室或吸煙區(qū)符合消費(fèi)者的實(shí)際需求，也有利于立法的執(zhí)行。

反對(duì)：吸煙室不能起到避免二手煙危害的作用

佘國超認(rèn)為，“在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所設(shè)吸煙區(qū)或吸煙室不能起到避免二手煙危害的作用。即使是很低水平的二手煙暴露也會(huì)提高心血管疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)。無煙環(huán)境對(duì)于降低心臟病發(fā)作幾乎是立竿見影的。”

朱政說，如果區(qū)分區(qū)域設(shè)立吸煙室，將會(huì)增加執(zhí)法難度。黨昊說，現(xiàn)在的吸煙室都是利用中央空調(diào)排煙擴(kuò)散，達(dá)不到公共場(chǎng)所禁煙的目的。

(責(zé)任編輯：村官)

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