李克強總理答記者問:有能力保證養老金按時足額發放
20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者，并回答記者提出的問題，副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴出席。
>>談改革開放
開放的門會越開越大
抗癌藥品力爭降到零稅率
問：在中國進入新時代以后，面臨的問題將更加復雜，我們認為中國改革開放的模式也會經歷一些變化，這集中體現在這次兩會期間通過了政府機構改革方案以及進行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進外貿方面，奉行的改革開放模式會跟過去40年有什么不同?
答：中國40年來有目共睹的經濟社會發展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯世界經濟論壇發表演講時明確表示，中國將繼續維護自由貿易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。中國經濟已經深度融入世界經濟，關上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。下一步重點要放寬服務業的準入，比如在養老、醫療、教育、金融等領域，我們會加大放寬準入力度，在一些領域逐步放寬甚至取消股比限制。
我們的外商投資負面清單會進一步調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律，以實現給外商準入前國民待遇的承諾。
>>談“放管服”改革
是傷筋動骨的改革
項目審批時間再砍掉一半
問：“放管服”改革要放多少?放了以后該怎么管?是否有一個明確的目標?
答：“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業開辦時間再減一半;項目審批時間再砍一半;政務服務一網辦通;企業和群眾辦事力爭只進一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。現在我們開辦企業的時間經過幾年的努力，可以說已經降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這些都是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。
當然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場，甚至嚴加懲罰。
這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并，這令我想起了一件事。我參加一次座談會，有專家跟我說他去調研時發現，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營業稅，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他問當地有關方面，要是站在餐館門檻上吃該由哪個部門來收稅啊?當時對方給他的回答是“你這是抬杠”。但在現實當中的確有這樣的事情。我們這幾年通過推動營改增、取消營業稅，實現了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎，可以避免多頭收稅、干擾企業的行為。“利民之事，絲發必興”。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力為市場主體優化營商環境、為人民群眾提供辦事便利，敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避。
>>談半島問題
希望各方拿出誠意，盡快把半島核問題拉回到談判桌上來
問：近來朝鮮半島局勢出現較大變化。在此情況下，中方對解決半島問題有何期待?將為此發揮何種作用?中方是否還會繼續推進六方會談以解決半島問題?
答：我們樂見半島出現緩和的趨勢，也支持一切有利于通過對話談判解決半島核問題的努力，中方會盡最大努力來推動和實現半島無核化、維護和保持半島和平穩定。我們希望看到各方拿出誠意，付諸行動，盡快把半島核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與半島和平穩定能有新的進展，這對有關各方、對世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關，我們的關注度是可想而知的。
>>談企業家
讓恒產者有恒心，讓投資者有信心
讓各類產權的所有者安心
問：現在有一些民營企業家不敢投資，甚至有一些還想方設法地向外轉移資產。同時，有些企業家投訴政府的不作為和亂作為。針對這樣的問題打算怎么解決?
答：中國改革開放以來，我們一直堅持“兩個毫不動搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業，為中國經濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力，作出了貢獻。現在民營企業稅收占半壁江山，對城鎮新增就業的貢獻率達90%。當然，一段時間以來，的確出現民企投資偏弱的現象，這和產權保護以及多方面的問題相關，我們高度重視。
保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石，就是保護生產力，我們一直把各類合法產權的保護是放在心上的，而且逢難必解。記得去年在記者會上，有人擔心住宅土地使用權到期后會不會有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第二輪到期，我們也明確提出繼續延長30年。
保護產權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當廢紙。去年我們有關部門抓住幾個典型案件，把涉產權的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續向社會發出信號：讓恒產者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產權的所有者安心。
>>談外交政策
中國永遠不會搞擴張
也不會走國強必霸的道路
問：一些批評指出，中國越來越多地使用資本和市場的吸引力影響他國的外交政策，甚至進行某種政治滲透。請問對此您有什么評價?
答：中國過去的發展是在和平的國際環境下取得的，今后要實現現代化，也需要和平的國際環境。這里我想強調兩點：
第一，中國永遠不會搞擴張。中國是發展中國家，我們無意搞擴張，即使將來強大了，也不會走國強必霸的道路。
第二，我們會集中精力做好自己的事。這些年來，作為總理，我深知中國發展中還有諸多困難和挑戰，在民生方面還有諸多難題和痛點，政府每天要應對的是大量這類難題。我們出訪和國際交往都是為了贏得和平穩定的國際與周邊環境，為中國發展贏得更多的共贏機遇。
>>談就業
拓展就業崗位，培育新動能
絕不允許有零就業家庭出現
問：在現實生活中，大學生就業還有轉崗職工再就業、復轉軍人再就業等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業市場將面臨諸多挑戰。請問您準備如何解決這些困難?
答：這里我想報個大賬，我們今年城鎮實際新成長勞動力有1500萬到1600萬，我們定的目標是至少要保證新增1100萬人就業，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到。今年的高校畢業生達820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業生，加上近百萬復轉軍人和去產能轉崗職工，必須努力保障他們的就業，絕不允許有零就業家庭出現。這就需要我們進一步拓展就業崗位，特別是培育新動能。
>>談中美貿易
不要感情用事
避免打貿易戰
問：如果打響貿易戰，中國能做什么?
答：最近一段時間關于中美要打貿易戰的議論比較多，但是我認為中美打貿易戰對雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個詞來形容貿易的話，也有悖于貿易的原則。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。剛才我已經講了一些中國繼續推進擴大開放的具體措施，包括在服務業、制造業、商品等領域。美方企業是可以抓住機遇的。但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術、高附加值產品的出口。我們會嚴格保護知識產權。希望美方不要丟了這個平衡中美貿易的重器，否則就是丟了賺錢的機會。
>>談非法集資
投資者別聽信“竹籃子可以打水”的神話
問：我們注意到前陣子中國對一些保險類、金融類企業采取了強制性措施。這是否表明中國新一輪風險點正在繼續?
答：我要負責任地說，中國有能力防范、也不會出現系統性金融風險。因為中國經濟的基本面是好的，金融運行也是穩健的。當然了，中國經濟總量已達80多萬億元，銀行資產有250多萬億元，你說沒有點風險，那是不可能的。常言道：云多易生雨，樹大常招風。我記得我在這里曾經說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標準。我們這次機構改革把銀監會和保監會合并，也是要防止規避監管的行為發生，當然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度，這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打一筐水”的神話。
>>談中俄經貿
年貿易規模已達800多億美元
朝1000億美元目標邁進
問：您希望新一屆俄羅斯政府實施哪些行動來改善中俄經貿合作?
答：中俄經貿關系前幾年走了一個“馬鞍形”，這是世界貿易形勢變化、國際大宗產品價格下跌等客觀原因造成的。但是去年兩國經貿關系有了新的發展，貿易規模增加了20%以上，現在中俄兩大經濟體的年貿易規模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創新機制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標邁進。中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰略協作伙伴關系穩定發展對雙方、對世界都有利。
>>談兩岸關系
不容忍任何“臺獨”的企圖
不允許外國勢力打“臺灣牌”
問：近年來兩岸關系充滿著嚴峻的挑戰，大陸未來怎樣維護兩岸關系的和平發展?
答：保持兩岸和平發展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會堅定按這條路走下去。我們對臺灣同胞一直在考慮怎樣為他們到大陸來工作、學習、生活，創造同等的待遇，因為我們是一家人。正因為我們同屬于一個中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會給兩岸同胞、給兩岸關系都帶來困難。我們愿意與認同體現一個中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團體開展對話、協商，共同商談解決兩岸同胞關心的問題，維護兩岸關系和平發展，最終實現祖國和平統一。這是民族大義所在。
>>談醫保
提高財政對基本醫保的補助
不讓一個人患大病，全家都倒下
問：新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措?
答：今年我們要在這方面繼續加大力度，提高財政對基本醫保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。同時我們要通過發展“互聯網+醫療”、醫聯體等，把優質醫療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優質醫療資源的服務。
今年春節前我到地方調研慰問，路過一個貧困人口家庭，臨時進去，看到老人有大病，也有醫保卡，但還是不敢去看。這個情景至今揮之不去。的確，常說病來如山倒，我們就是要運用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病，全家都倒下。
>>談中日關系
不能搞“一錘子買賣”
要防止“倒春寒”
問：您是否考慮接受日方邀請，結合今年的中日韓領導人會議，對日本進行首次正式訪問?
答：一段時間以來，中日關系確實出現了改善的勢頭，安倍首相多次邀請我訪問日本，我愿意在中日關系持續改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結合出席中日韓領導人會議的時機正式訪問日本。我認為中日關系改善不僅需要氛圍，更需要遠見和定力。中日兩國領導人互訪，有利于讓中日關系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實中日關系的基礎，我們不能搞“一錘子買賣”，要讓中日關系持續向好。今年是《中日和平友好條約》締結40周年，應該遵守和堅持《中日和平友好條約》等中日四個政治文件的精神和共識。如果說兩國關系現在出現了“小陽春”，要防止“倒春寒”，要讓中日關系向著持續穩定的方向發展。我們對日方有期待。
>>談互聯網+
不能出現問題就一巴掌打死
也不允許搞坑蒙拐騙
問：未來政府對推動“互聯網+”有什么新的舉措?
答：如果說中國經濟這艘巨輪這幾年能夠行穩致遠，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯網+”這個風帆，它催生了新動能，這幾年我們還推動政府職能轉變，激發市場活力，促進消費成為發展主動力，使經濟結構發生深刻變革，這些都是相互關聯的，從而有效避免中國經濟“硬著陸”。“互聯網+”不僅加出了新動能，而且它是最大的共享經濟平臺，為大眾創業、萬眾創新提供了廣闊的舞臺，推動著經濟社會生活發生著深刻的變化，讓科技精英也好，企業家也好，都有展現能力的更多機會，更讓億萬草根能夠發揮聰明才智，表現他們獨特的價值。
當然，“互聯網+”作為新事物，它也有這樣那樣的問題，我們關鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監管方式。對于“互聯網+”，不能怕惹事、圖省事，出現了某些問題就一巴掌打死;也不允許利用“互聯網+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯網+”的聲譽，搞抹黑。
>>談養老
有能力保證養老金
按時足額發放
問：中國目前已經進入到了老齡化社會，中國將怎么解決養老問題?
答：個別省份發放養老金之所以有困難，和當地經濟下行壓力較大、財政減收有關，他們已經采取像盤活處置國有資產、調整財政支出結構等來保證及時足額發放。當然中央財政也給了一定的幫助。不可否認，可能還會有一些省份養老金在總體上會出現一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養老金按時足額發放是有能力的。去年末企業職工養老基金的結余是41000多億元，當年也是收大于支。我們還有養老金的戰略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內養老金做到按時足額發放。
當然，我們還要推進這個領域的相關改革，像今年我們將實施養老金基金調劑制度，中央收取3%統籌調劑，以后還會有所提高，以彌補有些省養老金可能會發生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產收益來增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養的“定盤星”，大家對未來應該充滿信心。
(責任編輯：村官)
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