云橫秦嶺雄天下，旗舞西安振長纓。2017年1月22日晚，陜西省委、省政府宣布西咸新區托管工作方案，吹響了“大西安”追趕超越的沖鋒號。這是建設“大西安”的戰略部署，是陜西乃至大西北發展的大局，是沉甸甸的歷史責任。“追趕超越”不是一句空話，不是嘴上追趕、夢中超越。“大西安”必須擼起袖子加油干，挽起褲管拼命追。

　　人是生產力中最活躍的因素，成就大業總以得人為主。“追趕超越”任務緊且重，隊伍建設不能循規蹈矩，必須使用超常規手段引才聚智。古人講“天子重英豪，江山留霸才”，說的就是選英才、用霸才的問題。“大西安”的追趕超越，需要方方面面的人才，越多越好，本事越大越好。這就要求各級黨委、政府把人才作為“第一資源“，把創新選人用人機制擺在“大西安”追趕超越的核心位置，貫穿“大西安”追趕超越的一切工作，落實“一把手”抓“第一資源”責任制，配強力量，全力以赴，全面推進，重點突破，努力建設一支飽含創業熱情、勇于追求真理、具備務實作風、積極改革創新、爭創一流業績的人才隊伍。

　　一、“大西安”追趕超越需要什么樣的人

　　(一)“大西安”追趕超越需要有崇高信仰的人

　　什么是信仰?詞典的解釋是對某種主張、主義、宗教或某人極度相信和尊敬，拿來作為自己行動的指南或榜樣。信仰是生命的最高形態，是令人欽佩的、讓人信服的。卡爾·馬克思寫于1835年8月12日的《青年在選擇職業時的考慮》一文中有這樣幾句話：如果我們選擇了最能為人類而工作的職業，那么，重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家作出的犧牲。那時我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業將悄然無聲地存在下去，但是它會永遠發揮作用，而面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚。這就是共產主義信仰。現實中，堅定的信仰，對于每一個人來說，都有不可估量的作用。風雨中，信仰呵護著一個人的執著;考驗中，信仰熔鑄著一個人的品行;奮進中，信仰成就著一個人的價值。

　　人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。為“大西安”追趕超越而選拔使用的人，必須具有為大多數人的幸福而努力奮斗的崇高信仰，必須具有明確而堅定的政治信仰，能夠深刻認識確立習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心是黨和國家的根本利益所在;必須堅決在思想上充分信賴黨的領導核心，政治上絕對忠誠黨的領導核心，組織上自覺服從黨的領導核心，感情上衷心愛戴黨的領導核心;必須認同“大西安”追趕超越的方向。

　　(二)“大西安”追趕超越需要有忠義血性的人

　　忠義血性之人，是最好的人才，就是說，人要有激情、持久的激情，不能五分鐘熱血，更重要的是敢于擔當。“忠”與“義”在先秦之前是兩個獨立的概念，在儒家的概念里，“忠”指的是盡心為人辦事。“義”指的是辦事準確，包括處理一切人際關系。后來“忠”的含義是為人忠誠，“義”也演變成行俠仗義，赴湯蹈火、在所不辭的義行。血性，是忠義赤誠的性格。一般而言，有血性的人敢說敢做，敢作敢為，不向困難和邪惡勢力低頭，尤其是在別人危難時能挺身而出。

　　“大西安”的追趕超越必然會遇到急流險灘，必然會有難啃的硬骨頭，這就離不開忠義血性、攻堅拔寨的英雄。這類人一定是個性鮮明、請纓扛鼎，為人正直、敢抓敢管，破題攻堅、頂風逆水的中流砥柱，他們始終把“大西安”追趕超越的歷史責任高高舉過頭頂，敢于啃“硬骨頭”、涉“險灘”，面對大是大非敢于“亮劍”，面對困難和矛盾敢于迎難而上，面對危機和危險敢于挺身而出，面對失誤和錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣和不正之風敢于堅決斗爭。因此要把敢于擔當作為“大西安”追趕超越的選人用人標準，旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者，注重選用那些在重大是非面前敢于堅持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔責的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人。

　　(三)“大西安”追趕超越需要勤奮務實的人

　　“大西安”的追趕超越需要一大批踏踏實實做事的人。妙筆生花寫不出“大西安”追趕超越的迅速發展，出口成章講不出“大西安”追趕超越的日新月異，徘徊猶豫和止步守攤絕對實現不了“大西安”追趕超越的宏偉目標。選拔符合“大西安”追趕超越需要的人，要看其是否有勤奮好學、積極砥礪的思想品質，是否有攻錯若石、勤奮務實的工作狀態，是否有開拓奮進、認真扎實的工作作風。

　　勤奮務實的人總是自思能力不足，自懷本領恐慌，自找學習差距，千方百計擠時間，熟讀歷史典故、熟諳時代精神、熟用創新經驗;重點攻業務難點，努力提升專業水準;廣泛涉獵，全力實踐，努力提高服務水平;如饑似渴地汲取知識養分，填補精神土壤的貧瘠，校正思想體系的偏差，補齊業務工作上的短板。勤奮務實的人既做好人，又做好事，事事胸懷大局，處處出于公心;擇善相交正情趣、肝膽相照不謀私，襟懷坦白，言行一致，平等待人;常思貪欲之害，常懷敬畏之心，對有“奢求”之友敬而遠之，對有“貪圖”之朋淡而避之，勤勉敬業，干凈做事;待上以敬、待中以誠、待下以寬，堅持謀人與謀事、務實與務虛、立身與立業的統一，大事講原則，小事講風格，難事講技巧。勤奮務實的人總是本著對事業高度負責的態度，牢固樹立黨的事業和人民的福祉為重的觀念，把工作當作黨的重托、人民的信任，時刻保持勤奮爭先的激情、勤于奉獻的熱情、勤于創業的豪情，心中常有事、眼里常有活、刀下能見菜;將從事的工作放到全局的舞臺上去考慮、融入具體的細節中來把握，沉下心來鉆進去，扎下身子撐起來，從細節入手，兢兢業業地創造一流業績;堅持于穩定中利創新、于開拓中促和諧，注意區分創業創新與無知無畏，給自己帶上穩重、穩妥、穩健的“緊箍咒”;把落實牢牢抓在“手”中，身先士卒，把“真干”作為本分，“實干”作為責任，“苦干”作為追求，勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精。

　　二、如何選拔“大西安”追趕超越需要的人

　　(一)要站在“秦嶺之巔”，以更大的胸懷、更高的視野、更開放的思想、更務實的作風，尋找人才

　　堅持五湖四海的選人用人原則，廣聚天下英才，是“大西安”追趕超越的動力之源。前新加坡資政李光耀曾說：中國是從13億人中挑選人才，而美國是從70億人中挑選人才。說的就是我們選人用人的視野還不夠寬。國以人興，政以才治。孟子的《生于憂患死于安樂》中有這樣幾句話：舜發于畎畝之中，傅說舉于版筑之間，膠鬲舉于魚鹽之中，管夷吾舉于士，孫叔敖舉于海，百里奚舉于市。翻譯成白話文就是：舜從田野耕作之中被起用，傅說從筑墻的勞作之中被起用，膠鬲從販魚賣鹽中被起用，管夷吾被從獄官手里救出來并受到任用，孫叔敖從海濱隱居的地方被起用，百里奚被從奴隸市場里贖買回來并被起用。這段話用在干部選拔上，完全可以理解為，選賢任能、用當其時，五湖四海、不拘一格，知人善任、人盡其才。要按照黨管人才的新內涵和干部工作的客觀規律，審視、思考和謀劃，形成統籌規劃、協調發展的工作格局，優化人才資源配置，絕不能讓會彈鋼琴的人去跳芭蕾舞。要堅持以發展的眼光看待“大西安”追趕超越面臨的新形勢、新情況和新問題，摒棄用人上的論資排輩、平衡照顧、求全責備等不良慣性。要讓人人都有平等競爭的機會，為那些自認為“懷才不遇”的人提供平等競爭的機會，給每一個愿意干事的人提供舞臺，讓每一個愿意干事的人展示自己的才能。

　　(二)“大西安”的追趕超越需要更新用人觀念

　　在我們的工作中，在一些地方，我們所看到的或聽到的人才使用，大多仍是就班子說班子，就人頭說人頭，盤來撥去，照顧“平衡”，論資排輩，以致于把人才的棱角磨平，雄心磨掉，創造力磨沒，才算是“成熟”;還有身份、學歷、戶口、年齡的問題，用身份、學歷、戶口和年齡擋住了一些人才的腳步。要徹底打破身份、學歷、戶口、年齡的限制，只要能為“大西安”的追趕超越做出突出貢獻，比如一天可以砌磚5000的泥瓦匠、賣東西不用秤稱的生意人、某一方面的佼佼者、某個領域的領軍人物等等，完全可以不考慮身份、學歷、戶口、年齡，并在住房、戶口等與生活相關的事情上予以積極照顧。

　　(三)“大西安”的追趕超越需要解決好用人機制問題

　　當前影響人才資源配置的難點主要有三個：一是所有制“身份”“卡人”，即在公務員、參公人員、事業編、工人四種身份的人之間壁壘森嚴，這種人為地分層次的行為，使得一紙標志人才“身份”的人事檔案形成無法逾越的鴻溝，成為長期阻礙人才自由流動的“生死牌”。在一些地方甚至存在不成文的規定，即事業單位的人不能到公務員單位或者參公單位任職，工人身份的人不能提拔為黨政機關領導干部等等。要敢于打破壁壘、突破瓶頸，疏通各類人才互相流動的平臺渠道，研究制定打通各類人才交流互動的具體措施，做到覆蓋全面、動員廣泛、程序合理、激發活力，逐步實現“政策最優”。二是“官本位”、“輕人”，即以職稱官位說成效、論短長的人才評價機制，仍在慣性地發揮作用。在某些公開招聘的公告上，明確規定報考縣處級崗位必須在正科級崗位任職滿XX年，報考正科級崗位必須在副科級崗位上任職滿XX年;動不動就要求第一學歷必須是全日制本科、學士學位等等。如此劃界選人，怎么能讓各類人才脫穎而出?絕對不可能。三是“大鍋飯”“傷人”。在黨政機關，好多先進指標、榮譽指標往往都是讓給領導，如果單位取得了什么榮譽稱號，便說這都是領導的決策英明、指揮果斷等等。許多青年科技人員說，他們雖有好想法，如果不讓領導的名字在論文和成果前面“掛帥”，很難申請到科研經費;在企業，“平均主義”的“大鍋飯”，使一流人才難獲一流報酬的情況更嚴重一些，就連發個什么獎金都是按照在企業里面的職務高低分層次確定獎勵標準。

　　(四)變伯樂相馬為賽場選馬是集聚人才的最好辦法

　　國以才立，政以才出，業以才興。2016年4月19日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作座談會上指出，可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。這一指示精神同樣適用于“大西安”追趕超越的宏偉事業。要堅持能公開選拔的一律公開選拔的原則，徹底打破身份、學歷、戶口、年齡的限制，全面推行競爭上崗，通過公開公布信息、嚴格保密措施、實施全程監督等一系列措施，最大限度地減少非客觀因素可能造成的影響，切實做到政策清楚、程序嚴密、操作規范，真正體現參與者人人有希望、人人有機會的 “陽光下的賽馬”公選原則，就像大秦國的四方館一樣“以馬引馬”，把“在野遺賢”選出來，把“末路英雄”選出來，最終實現天下英才盡歸我“大西安”所有，天下英才盡為我“大西安”所用的人才工作目標。

　　三、怎樣用好“大西安”追趕超越需要的人

　　使命系身須圖強，身在官位要擔當。習近平總書記強調，黨管人才最根本的一點是要大膽破除各種束縛人才發展的陳舊思想觀念和落后管理機制，掃除阻礙人才發展的各種“攔路虎”“絆腳石”，建立健全充滿生機活力的人才發展體制機制，為各類人才施展才華提供更多發展機遇和更大發展空間。各級黨委、政府，特別是“一把手”要用“大西安”追趕超越的宏偉事業凝聚人才，要讓人才在“大西安”追趕超越的事業中施展才華，實現理想抱負，讓每一位人才都有人生出彩的機會和出彩的舞臺。

　　營造風清氣正的干事創業氛圍，必須下勢解決好三個問題：一是要敢為“大西安”追趕超越的事業用人才。曾國藩用人有一條不成文的原則：要錢給錢，要官給官，不聽招呼棍棒相加。把這條原則說白了就是：想干事業給機會、想當官拿實績說話;要福利待遇給福利待遇;一天到晚不干事、混日子，立馬走人。其手下戰將如云，僅幕僚就達460多人，各色人等都有，真可謂是千奇百怪，形形色色。由此可見，在用人上，要揚長容短，凡有一技之長者，盡可大膽用之。重點是要破除論資排輩、逐級提拔觀念，敢于打破層級，破格提拔。還要大力宣傳和推介優秀人才，凸顯各行業各類人才的品牌優勢和影響力，讓優秀人才產生名人效應、光環效應，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境。二是要把人才放到“大西安”追趕超越的合適崗位上。常言道，是金子總會發光。其實不然，如果把人才比作金子，一旦放錯了位置，用非所長，才能得不到發揮，就成不了發光的金子。駿馬能歷險，犁田不如牛;堅車能載重，渡河不如舟。人才學告訴我們，人才首先是以“類”來分的，每個人擅長什么，適合做什么，只有放在適當的崗位上，才能人盡其才，才能出業績、創經驗、成典型。三是要防止“大西安”的追趕超越中出現人才逆淘汰”現象。“逆淘汰”是指在某些領域，具有真才實學和高尚道德操守的人，遭到冷遇、排擠和打擊、壓制乃至被淘汰出局的現象。李太白只能游山玩水，陶淵明唯有去種田，屈原不得不自投汨羅江，伍子胥無奈受賜自殺。而與之伴生的現象是，一些缺乏才具、能力平庸、境界低下、道德品質較差乃至惡劣的庸人甚至壞人，他們反而因為善于投機鉆營和趨炎附勢，而成為競爭的勝利者。宋代的蘇轍曾形象地將這一現象稱之為“君子斗不過小人”現象。余秋雨在《東坡突圍》中指出，當一代思想巨子、文學巨匠戴著枷鎖行走在發配路上的時候，那是東坡在示眾，整個民族在丟人。正是因為有了東坡的“示眾”，才有了大宋王朝的積弱積貧。“逆淘汰”是一種違背公平競爭原則的不正常現象，與“大西安”追趕超越的宏偉事業格格不入，首先損害的是人才干事創業的積極性，其次損害的是人民群眾的直接利益和根本利益，最終損害的是“大西安”追趕超越的宏偉事業，損害的是黨的事業和形象，必須按照習近平總書記說的“騰籠換鳥”理論，對癥下藥，果斷治理，要以深化改革的精神對干部資源進行大挖掘、大整合，以有信仰、有理想、有氣魄、有熱情、有能力為標準，拓寬選人視野，為志慮忠純、為人厚實、想擔當、能擔當的優秀人才提供施展才華的平臺，堅決果斷地將那些“耍權弄人技高一籌、匯報工作天花亂墜、面對困難一籌莫展、愚弄群眾連哄帶騙”的所謂“大把式”干部調離領導班子，構建風清氣正、政通人和、干事創業的良好政治生態。

(責任編輯：村官)

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