榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
時間：2015-08-28 09:15:00 來源：陜農網 作者:村官 閱讀：
次
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是鼎力描繪“十三五”宏圖的關鍵之年。榆林市榆陽區審時度勢，經過千辛萬苦的調研，出臺《關于東南部山區脫貧致富“幸福工程”的實施意見》（以下簡稱《東南部山區“幸福工程”》），千方百計為東南部山區發展做出了規劃，進一步加快東南部山區鄉鎮經濟社會發展，增強東南部山區“造血”功能，縮小南北差距，實現區域之間協調發展。意見出臺下發后，在廣大群眾中引起熱烈反響。近日，本報記者專訪榆陽區委書記苗豐、區長賀利貴，聽聽他們闡述如何構建南部山區幸福家園。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：榆陽區今年為東南部山區作出新的規劃，東南部山區現狀怎樣？
苗豐：榆陽區東南部山區有幾個特點。一是人口多，發展滯后。整個山區有12個鄉鎮，有人口17.34萬，占全區總人口的32%。農民人均純收入9144元，比全區平均水平低2187元，比北部風沙草灘區低4478元。東南部山區生活在貧困線以下人口占全區的絕大多數。二是農業生產自然條件差。生態非常脆弱，靠天吃飯的狀況依然存在，人均耕地2.68畝，畝產僅有357.9斤糧食。三是發展工業制約因素較多。東南部山區鄉鎮可供地方開發的地下資源相對缺乏，儲量較少，難以形成地方經濟優勢。四是空殼村現象嚴重，部分土地撂荒，留守老人的養老保障出現了危機。留村人員干事創業的本領較差，難以推動地方經濟的發展。為此，加快和振興東南部山區鄉鎮經濟社會發展勢在必行，“造血”功能的增強，有利于縮小南北差距，有利于區域之間協調可持續發展。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：榆陽區對東南部山區制定了怎樣的規劃和目標任務？
苗豐：以增加農民收入為出發點，不斷提高人民群眾的幸福指數；以加快城鎮化步伐為主導，不斷提高經濟發展的集約化程度；以產業建設為載體，不斷提升經濟發展水平。在總體布局上，大力實施“3535261”振南工程，即：年投資3000萬元，實施50項工程，采取3大措施，形成5個產業帶，深化2個園區，發展6大產業，實現農民人均純收入首次突破1萬元大關。
三大措施：一是進一步加大扶持東南部鄉鎮的力度，積極爭取中省市的支持，區財政投資向東南部傾斜；二是進一步實施城鎮化帶動和項目帶動戰略；三是大力扶持東南部鄉鎮民營企業發展。
五個產業帶：一是形成無定河流域的設施農業產業帶；二是形成以210國道沿線和鎮川為主的商貿物流集散帶；三是形成以劉千河新寨、楊渠、魚河峁白家溝為主的旱作農業帶；四是形成以富硒大米、富硒小米為主的小雜糧種植帶；五是形成古塔、劉千河、青云、余興莊、魚河峁沿線杏樹紅葉、古剎寺院、千年松柏為主的文化旅游帶。
二個園區：深化打造魚河鹽化工業園和大河塔煤化工業園。六大產業：一是發展杏（仁、皮、核、肉）產品系列深加工產業；二是發展特色小雜糧加工業；三是發展設施果蔬產業；四是發展杏樹紅葉、古剎寺院、千年松柏為主文化旅游業；五是發展物流運輸業；六是發展鎮川特色小吃及粉條、羊皮加工業。
記者：如何理解“幸福工程”里“幸福”的含義？
苗豐：“幸福工程”，是民生工程，也是民心工程。榆陽區將舉全區之力重點實施一批適合南部山區發展的工程，把南部山區打造成為宜居、宜業、宜游的幸福美麗家園，努力用干部的辛苦指數，提升廣大群眾的幸福指數，實現住有所居、業有所成、老有所養、樂有所依的美好愿景。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：對于南部山區，有了規劃和目標后，將通過哪些具體舉措來實施？
賀利貴：一是突出基礎強南，激活東南部山區經濟發展“命脈”。大力實施小型農田水利等項目，到2018年，東南部山區新增和改造基本農田1800畝，切實保障人均基本口糧田。加強流域治理和水土保持，新增水土流失綜合治理面積147平方公里；加快淤地壩除險加固工作，確保安全運行。挖掘土地資源潛力，鼓勵農民整治“四荒”地，發展林果、牧草種植等農業經濟，賦予承包權屬，享受有關優惠政策。加強東南部山區路、水、電、訊等基礎設施建設，全面完成通村公路、安全飲水、農網改造、廣播電視四個“全覆蓋”工程；推進城鄉環衛一體化，大力開展農村環境衛生綜合整治，推廣戶用沼氣、節能燈具，改善農民生產生活條件。
二是突出產業扶南，撐起東南部山區群眾致富“脊梁”。以建設全國知名的小雜糧生產名區為目標，在東南部鄉鎮全面推廣香谷、大明綠豆、紅小豆等名優小雜糧良種良法種植，打造旱作農業示范帶。大力推進馬鈴薯良種繁育“一畝田”工程，每年在東南部鄉鎮三分之一的村建立6000畝脫毒馬鈴薯良種繁育基地，種植面積穩定在18萬畝。大力推廣“地膜覆蓋、起壟種植、配方施肥”等技術，提升馬鈴薯標準化生產水平。圍繞做強省級旱作農業示范區的目標，大力推廣玉米高產集成技術，提高東南部山區玉米種植效益。堅持設施果菜和露地果菜兩手抓，繼續加快高效設施果菜基地建設進程，重點在南部鄉鎮每年新建設施果菜基地500畝，打造210國道沿線設施果類、蔬菜生產示范帶，以及古塔、余興莊沿線的時令性水果觀光采摘示范帶。結合東南部山區立地條件，鼓勵通過土地流轉，劃區圍欄，開展輪封輪牧，發展適度規模的畜禽特色養殖。堅持以草定畜、舍飼養羊，每年在東南部山區扶持50~100只左右的家庭適度規模養羊示范戶120個。
三是是突出生態富南，提升東南部山區群眾生活品質。在東南部山區推進以大扁杏為主的林果產業基地建設，實現經濟效益與生態效益雙提升。實現“圍選一號”“優一”大扁杏抗凍品種推廣全覆蓋，在東南部山區新發展大扁杏、長柄扁桃經濟林5萬畝。支持本土小微企業大力開展大扁杏、長柄扁桃等林果產地深加工，延伸產業鏈，提高附加值。充分挖掘“中國美麗田園”杏花景觀、魚河沿線設施果菜、麻黃梁攝影寫生基地等農業生態文化的多種功能，鼓勵和支持村民以股份制形式組成專業旅游公司，探索“公司+農戶”、“公司+旅游點”模式，包裝打造精品旅游線路，建設一批高標準農村旅游示范點，發展集種植養殖、采摘體驗、休閑觀光等為一體的“農家樂”和現代農莊經濟，促進一、二、三產業融合發展，帶動農民增收。
四是突出科技興南，增強東南部山區造血能力。加強農技服務隊伍建設管理，建立獎補激勵機制。進一步完善專家大院、科技特派員制度，支持科技特派員以項目支持、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民、專業合作社經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體。大力實施“百人進百社、百技惠百村”科技行動。整合全區各類涉農培訓資源，每年培訓南部山區農村勞動力5萬人次，確保所有農戶至少接受一次實用技術培訓。向山區群眾重點補貼推廣環保、輕便、耐用的中小型農機具；鼓勵聯戶發展農機專業合作社，提高農機使用率，助推產業發展，促進農民增收。
五是突出政策助南，拓寬東南部山區群眾增收渠道。區財政每年安排“幸福工程”專項資金3000萬元，并建立逐年遞增機制。同時，統籌考慮南北資金投入，確保涉農資金向東南部鄉鎮傾斜。鼓勵東南部山區整村、整組、整山集中流轉土地，發展適度規模經營，啟動余興莊趙家峁農村產權綜合交易改革試點，推廣魚河峁鎮高家峁村村辦林場模式。重點支持東南部鄉鎮利用空閑小學建設社會福利保障綜合服務中心。在東南部山區建設農村養老“幸福院”20個。針對東南部山區在冊貧困村、貧困戶制定一村一策、一戶一策的精準扶貧工作方案，力求精準脫貧。每年安排財政扶持資金不低于地方財政收入的2%，大力實施整村推進、移民搬遷、貧困戶增收、能力建設和社會扶貧“五大扶貧”工程，每年實施規模扶貧搬遷移民不少于300戶，并與農村危房改造捆綁實施，確保到2017年東南部山區3.98萬貧困人口實現全面脫貧，到2018年所有貧困村農民人均純收入突破一萬元。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：對于榆陽區規劃的《東南部山區“幸福工程”》，有沒有保障措施？
賀利貴：我們通過四項舉措來保障“幸福工程”的實施。一是加強組織領導，成立“幸福工程”領導小組，組長由區政府區長擔任。各相關部門要結合實際制定相關實施方案和辦法，各所涉鄉鎮要積極發動群眾參與，提升自我發展能力。
二是建立資金投入保障機制。區財政每年遞增“幸福工程”專項資，涉農資金向東南部鄉鎮傾斜。
三是加強涉農資金項目整合。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用”的原則，從預算編制、資金管理、項目投入、績效考評等方面，制定出臺涉農資金整合管理辦法，將各類涉農資金全部納入整合范圍，實現支農資金歸并合理、安排科學、使用高效。建立項目落地會商機制，定期召集涉農部門及山區鄉鎮召開聯席會議，會商確定涉農項目實施區域，逐步建立“幸福工程”項目庫，按照“重點突出、統籌推進”的原則，每年有針對性地重點扶持3~4個鄉鎮，到2018年全面提升山區發展能力和水平。
四是加強督查考核。“幸福工程”領導小組辦公室將各項目標任務逐一進行細化分解，確定牽頭部門、責任單位、責任人和完成時限，確保責任落實到位。實行目標責任考核制度，將“幸福工程”納入所涉部門和鄉鎮年度目標責任考核。“幸福工程”領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室、區考核辦，定期開展工作督查和情況通報，確保各項目標任務全面落實、圓滿完成、取得實效。
記者：“幸福工程”實施半年來，群眾有什么反響？有什么成效？
賀利貴：《東南部山區“幸福工程”》出臺下發后，引起廣大干部群眾的強烈反響，大家一致認為這是榆陽區適時調整發展方向的重大舉措，更是推進實現全面小康的重要舉措。南部山區的群眾非常高興，認為這是推動南部山區發展的惠農春風。目前，已經完成麻黃梁、劉千河、大河塔、青云、古塔、魚河峁、上鹽灣10個鄉鎮、辦事處的總規修編。各類種、養殖、農田水利、旅游文化等項目，均按照既定計劃，有序穩妥地進行，收到了預期的效果。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：榆陽區今年為東南部山區作出新的規劃，東南部山區現狀怎樣？
苗豐：榆陽區東南部山區有幾個特點。一是人口多，發展滯后。整個山區有12個鄉鎮，有人口17.34萬，占全區總人口的32%。農民人均純收入9144元，比全區平均水平低2187元，比北部風沙草灘區低4478元。東南部山區生活在貧困線以下人口占全區的絕大多數。二是農業生產自然條件差。生態非常脆弱，靠天吃飯的狀況依然存在，人均耕地2.68畝，畝產僅有357.9斤糧食。三是發展工業制約因素較多。東南部山區鄉鎮可供地方開發的地下資源相對缺乏，儲量較少，難以形成地方經濟優勢。四是空殼村現象嚴重，部分土地撂荒，留守老人的養老保障出現了危機。留村人員干事創業的本領較差，難以推動地方經濟的發展。為此，加快和振興東南部山區鄉鎮經濟社會發展勢在必行，“造血”功能的增強，有利于縮小南北差距，有利于區域之間協調可持續發展。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：榆陽區對東南部山區制定了怎樣的規劃和目標任務？
苗豐：以增加農民收入為出發點，不斷提高人民群眾的幸福指數；以加快城鎮化步伐為主導，不斷提高經濟發展的集約化程度；以產業建設為載體，不斷提升經濟發展水平。在總體布局上，大力實施“3535261”振南工程，即：年投資3000萬元，實施50項工程，采取3大措施，形成5個產業帶，深化2個園區，發展6大產業，實現農民人均純收入首次突破1萬元大關。
三大措施：一是進一步加大扶持東南部鄉鎮的力度，積極爭取中省市的支持，區財政投資向東南部傾斜；二是進一步實施城鎮化帶動和項目帶動戰略；三是大力扶持東南部鄉鎮民營企業發展。
五個產業帶：一是形成無定河流域的設施農業產業帶；二是形成以210國道沿線和鎮川為主的商貿物流集散帶；三是形成以劉千河新寨、楊渠、魚河峁白家溝為主的旱作農業帶；四是形成以富硒大米、富硒小米為主的小雜糧種植帶；五是形成古塔、劉千河、青云、余興莊、魚河峁沿線杏樹紅葉、古剎寺院、千年松柏為主的文化旅游帶。
二個園區：深化打造魚河鹽化工業園和大河塔煤化工業園。六大產業：一是發展杏（仁、皮、核、肉）產品系列深加工產業；二是發展特色小雜糧加工業；三是發展設施果蔬產業；四是發展杏樹紅葉、古剎寺院、千年松柏為主文化旅游業；五是發展物流運輸業；六是發展鎮川特色小吃及粉條、羊皮加工業。
記者：如何理解“幸福工程”里“幸福”的含義？
苗豐：“幸福工程”，是民生工程，也是民心工程。榆陽區將舉全區之力重點實施一批適合南部山區發展的工程，把南部山區打造成為宜居、宜業、宜游的幸福美麗家園，努力用干部的辛苦指數，提升廣大群眾的幸福指數，實現住有所居、業有所成、老有所養、樂有所依的美好愿景。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：對于南部山區，有了規劃和目標后，將通過哪些具體舉措來實施？
賀利貴：一是突出基礎強南，激活東南部山區經濟發展“命脈”。大力實施小型農田水利等項目，到2018年，東南部山區新增和改造基本農田1800畝，切實保障人均基本口糧田。加強流域治理和水土保持，新增水土流失綜合治理面積147平方公里；加快淤地壩除險加固工作，確保安全運行。挖掘土地資源潛力，鼓勵農民整治“四荒”地，發展林果、牧草種植等農業經濟，賦予承包權屬，享受有關優惠政策。加強東南部山區路、水、電、訊等基礎設施建設，全面完成通村公路、安全飲水、農網改造、廣播電視四個“全覆蓋”工程；推進城鄉環衛一體化，大力開展農村環境衛生綜合整治，推廣戶用沼氣、節能燈具，改善農民生產生活條件。
二是突出產業扶南，撐起東南部山區群眾致富“脊梁”。以建設全國知名的小雜糧生產名區為目標，在東南部鄉鎮全面推廣香谷、大明綠豆、紅小豆等名優小雜糧良種良法種植，打造旱作農業示范帶。大力推進馬鈴薯良種繁育“一畝田”工程，每年在東南部鄉鎮三分之一的村建立6000畝脫毒馬鈴薯良種繁育基地，種植面積穩定在18萬畝。大力推廣“地膜覆蓋、起壟種植、配方施肥”等技術，提升馬鈴薯標準化生產水平。圍繞做強省級旱作農業示范區的目標，大力推廣玉米高產集成技術，提高東南部山區玉米種植效益。堅持設施果菜和露地果菜兩手抓，繼續加快高效設施果菜基地建設進程，重點在南部鄉鎮每年新建設施果菜基地500畝，打造210國道沿線設施果類、蔬菜生產示范帶，以及古塔、余興莊沿線的時令性水果觀光采摘示范帶。結合東南部山區立地條件，鼓勵通過土地流轉，劃區圍欄，開展輪封輪牧，發展適度規模的畜禽特色養殖。堅持以草定畜、舍飼養羊，每年在東南部山區扶持50~100只左右的家庭適度規模養羊示范戶120個。
三是是突出生態富南，提升東南部山區群眾生活品質。在東南部山區推進以大扁杏為主的林果產業基地建設，實現經濟效益與生態效益雙提升。實現“圍選一號”“優一”大扁杏抗凍品種推廣全覆蓋，在東南部山區新發展大扁杏、長柄扁桃經濟林5萬畝。支持本土小微企業大力開展大扁杏、長柄扁桃等林果產地深加工，延伸產業鏈，提高附加值。充分挖掘“中國美麗田園”杏花景觀、魚河沿線設施果菜、麻黃梁攝影寫生基地等農業生態文化的多種功能，鼓勵和支持村民以股份制形式組成專業旅游公司，探索“公司+農戶”、“公司+旅游點”模式，包裝打造精品旅游線路，建設一批高標準農村旅游示范點，發展集種植養殖、采摘體驗、休閑觀光等為一體的“農家樂”和現代農莊經濟，促進一、二、三產業融合發展，帶動農民增收。
四是突出科技興南，增強東南部山區造血能力。加強農技服務隊伍建設管理，建立獎補激勵機制。進一步完善專家大院、科技特派員制度，支持科技特派員以項目支持、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民、專業合作社經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體。大力實施“百人進百社、百技惠百村”科技行動。整合全區各類涉農培訓資源，每年培訓南部山區農村勞動力5萬人次，確保所有農戶至少接受一次實用技術培訓。向山區群眾重點補貼推廣環保、輕便、耐用的中小型農機具；鼓勵聯戶發展農機專業合作社，提高農機使用率，助推產業發展，促進農民增收。
五是突出政策助南，拓寬東南部山區群眾增收渠道。區財政每年安排“幸福工程”專項資金3000萬元，并建立逐年遞增機制。同時，統籌考慮南北資金投入，確保涉農資金向東南部鄉鎮傾斜。鼓勵東南部山區整村、整組、整山集中流轉土地，發展適度規模經營，啟動余興莊趙家峁農村產權綜合交易改革試點，推廣魚河峁鎮高家峁村村辦林場模式。重點支持東南部鄉鎮利用空閑小學建設社會福利保障綜合服務中心。在東南部山區建設農村養老“幸福院”20個。針對東南部山區在冊貧困村、貧困戶制定一村一策、一戶一策的精準扶貧工作方案，力求精準脫貧。每年安排財政扶持資金不低于地方財政收入的2%，大力實施整村推進、移民搬遷、貧困戶增收、能力建設和社會扶貧“五大扶貧”工程，每年實施規模扶貧搬遷移民不少于300戶，并與農村危房改造捆綁實施，確保到2017年東南部山區3.98萬貧困人口實現全面脫貧，到2018年所有貧困村農民人均純收入突破一萬元。
榆陽區50項工程構建山區群眾幸福家園
記者：對于榆陽區規劃的《東南部山區“幸福工程”》，有沒有保障措施？
賀利貴：我們通過四項舉措來保障“幸福工程”的實施。一是加強組織領導，成立“幸福工程”領導小組，組長由區政府區長擔任。各相關部門要結合實際制定相關實施方案和辦法，各所涉鄉鎮要積極發動群眾參與，提升自我發展能力。
二是建立資金投入保障機制。區財政每年遞增“幸福工程”專項資，涉農資金向東南部鄉鎮傾斜。
三是加強涉農資金項目整合。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中使用”的原則，從預算編制、資金管理、項目投入、績效考評等方面，制定出臺涉農資金整合管理辦法，將各類涉農資金全部納入整合范圍，實現支農資金歸并合理、安排科學、使用高效。建立項目落地會商機制，定期召集涉農部門及山區鄉鎮召開聯席會議，會商確定涉農項目實施區域，逐步建立“幸福工程”項目庫，按照“重點突出、統籌推進”的原則，每年有針對性地重點扶持3~4個鄉鎮，到2018年全面提升山區發展能力和水平。
四是加強督查考核。“幸福工程”領導小組辦公室將各項目標任務逐一進行細化分解，確定牽頭部門、責任單位、責任人和完成時限，確保責任落實到位。實行目標責任考核制度，將“幸福工程”納入所涉部門和鄉鎮年度目標責任考核。“幸福工程”領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室、區考核辦，定期開展工作督查和情況通報，確保各項目標任務全面落實、圓滿完成、取得實效。
記者：“幸福工程”實施半年來，群眾有什么反響？有什么成效？
賀利貴：《東南部山區“幸福工程”》出臺下發后，引起廣大干部群眾的強烈反響，大家一致認為這是榆陽區適時調整發展方向的重大舉措，更是推進實現全面小康的重要舉措。南部山區的群眾非常高興，認為這是推動南部山區發展的惠農春風。目前，已經完成麻黃梁、劉千河、大河塔、青云、古塔、魚河峁、上鹽灣10個鄉鎮、辦事處的總規修編。各類種、養殖、農田水利、旅游文化等項目，均按照既定計劃，有序穩妥地進行，收到了預期的效果。
(責任編輯：一鳴)
頂一下
(1)
100%
踩一下
(0)
0%
相關內容
- ·榆林整治輿論環境 相關部門約談4微信公眾
- ·致15人死103人傷府谷爆炸案一審宣判：3人
- ·榆林優化提升營商環境辦企業2.25個工作日
- ·榆林男子與弟媳偷情被發現 用毒死弟弟面
- ·榆林1個月來破獲真假記者敲詐勒索案142起
- ·榆林一3歲男童騎“扭扭車”滑至路中央 交
- ·榆林9月16日將舉辦國際馬拉松賽 總規模超
- ·榆林3座簡易橋被沖毀村民出行難 鄉政府：
- ·榆林一男子開貨車撞亡摩托車司機 報完警
- ·榆林14人團伙敲詐貨車司機 作案300余起涉
- ·男子讓15歲娃無證駕車上高速 榆林民警及
- ·榆林一男子酒后與人發生口角并毆打他人致
- ·榆林暴雨襲擊洪水毀橋 致小車墜落司機受
- ·榆林城區紅山路正式通車 通行能力提升近
- ·榆林6旬老漢與同村村民發生沖突 將其推下
- ·榆林一男子前晚喝3瓶啤酒 次日早開車被查
最新內容
推薦內容
熱點內容