一家屬院傳達室的墻上貼滿了托管班的宣傳廣告（資料圖片） 記者 竇翊明 攝

入學季來臨，各種托管班又開始紅火起來。我省中小學生托管機構發展情況如何？省統計局日前組織省屬11支調查隊，隨機抽取33個學生托管機構，展開學生托管機構發展現狀調查。報告顯示，66.7%的托管機構是沒有營業執照的，無照經營已成普遍現象。

七成托管機構生源為小學生

近幾日，西安各大中小學迎來新學期，各種托管機構也使出渾身解數招攬生源。“我們托管班距學校僅5分鐘路程，宿舍寬敞向陽，環境靜謐，飯菜可口，價優。”西工大附中附近一家托管機構這樣介紹自己。“因為工作原因，中午休息時間短，晚上下班晚，不能及時接送和照顧孩子，只能把孩子委托給托管班了。”今年在高新一小上一年級的學生家長鹿女士表示，自己從沒考慮過托管班有沒有營業執照，“只要接送孩子上下學，提供中晚餐，還能對被托管學生進行作業輔導等，就基本能滿足家長的各種托管需求”。

省統計局日前對全省的33個托管班的問卷調查顯示，開辦5年以上、1~3年的托管機構共有24家，占到七成以上。而托管機構的分布也比較集中，大部分都分布在學校附近。吃、住、學是大部分托管機構選擇的服務內容。

從生源來看，小學生成為托管機構主要生源。其中，72.7%的托管機構學生來源為小學生，只有24.2%的托管機構學生除了小學生還包括初中生。從入托學生數量來看，中等規模的托管機構最為常見，入托學生數量在21~40人的托管機構占比為42.4%。

不少托管機構處“脫管”狀態

透過火熱的托管機構市場，目前的托管行業還存在著不少亟須關注的社會問題。

調查顯示，66.7%的托管機構沒有營業執照，無照經營已成普遍現象。調查中，托管機構營業者普遍反映，沒有營業執照的原因一是不知道去哪里辦，二是也沒有執法監督部門來要求辦理。有8家托管機構開辦近一年來，沒有相關部門進行過一次執法檢查。同時，托管學生家長也基本不詢問是否辦理過營業執照。

托管機構食品衛生情況令人擔心。調查顯示，近四成的托管機構沒有取得衛生許可證，只有半數機構的從業人員有健康證明。

調查中，有3家托管機構居然所有工作人員都沒有健康證明。而這些托管機構大部分還從事托管學生的餐飲業務。

教學質量無法保證。調查顯示，托管機構輔導功課的老師“都具有教師從業資格證”的只有11家，僅占三成。“全部沒有教師資格證”的有5家。雖然28家托管機構的從業人員都在大專及以上文化水平，僅有學歷卻無職業資格，教學質量難免令人擔憂。

鼓勵有條件的學校開展寄宿制

托管機構的行業前景如何？調查顯示，托管機構的收費標準保持在較高水平。14家托管機構收費標準在每月人均300~500元內，10家收費標準在每月人均500元以上。機構從業者表示，收費的高低主要取決于托管學生伙食的好壞，而不是功課輔導的多少。近九成的被調查者均認為，托管機構的行業前景一般，但是能維持小幅盈利。

如何規范學生托管機構？省統計局建議積極引導監督校外學生托管機構規范化運營，預防和遏制安全事故的發生。其中，應明確監管主體，嚴格執行審批登記制度。強化安全管理，在飲食安全、住宿安全、設施安全、消防安全、接送安全、疾病防控、人員資質等方面，制定詳細、有切實指導意義的管理標準。嚴格執行檢查制度，堅決取締無資質、臟亂差的黑托管機構。

此外，還應鼓勵有條件的學校開展寄宿制。寄宿制是社會發展、城市發展的必然結果和發展趨勢，中小學推行寄宿制是解決學生托管及“小飯桌”問題的根本出路。因此，政府應出臺相關政策措施，鼓勵有條件的學校開展寄宿制。

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西安專項整治“小飯桌”

隨著中小學開學，不少學校周邊“小飯桌”也將開始紅火。為確保廣大學生身體健康，有效預防和控制食源性疾病和食物中毒事故發生，昨日，市食藥監局決定在全市范圍內開展春季學校（托幼機構）食堂及周邊餐飲單位（含“小飯桌”）餐飲服務食品安全專項檢查整治工作。

市食藥監局要求，各區縣（灃東新城）食品藥監局要嚴格按照陜西省食品藥品監督管理局等五廳局《關于印發陜西省學生校外托餐場所食品安全管理暫行辦法的通知》和《西安市食品安全委員會辦公室關于進一步加強小飯桌食品安全管理工作的實施意見》的要求，加強轄區“小飯桌”食品安全的日常管理。同時，各區縣（灃東新城）食品藥監局和市食品稽查分局要在開學前后加大對學校（托幼機構）周邊餐飲服務單位的檢查整頓，重點對操作間功能分區、冷藏設施、“三防”設施、餐具消毒設施是否符合食品安全要求等進行檢查，確保學生飲食安全。

此次專項檢查整治將重點對學校（托幼機構）食堂食品經營許可手續、食品安全崗位制度、索證索票、臺賬管理、食品貯存、食品留樣等進行檢查；提供公用餐飲具的學校（托幼機構）食堂必須配備餐飲具消毒和保潔設施，嚴格執行餐飲具清洗消毒制度；嚴厲打擊違法采購、使用鮮肉和肉制品或死因不明的禽類動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用鹽等行為；嚴禁食品加工過程違法添加非食用物質和濫用食品添加劑；禁止違規加工制售冷葷涼菜和豆角。

學校食堂（新辦證滿三個月后）的餐飲服務監督量化分級動態等級評定覆蓋率和公示率達100%。對于設施、條件達不到要求的學校（托幼機構）食堂，要督促整改，并指導其進行改造；問題嚴重的堅決停止其餐飲服務，并通報轄區教育行政部門。

(責任編輯：村官)

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