近日，西鄉縣“四個一”產業扶貧保障體系經驗做法在全省得到推廣，受到了一致好評。在深入推進精準扶貧精準脫貧的道路上，該縣敢為人先、大膽探索、勇于創新，積極探索在每個貧困村都建立一個互助資金協會、組建一個專業合作社、發展（引進）一個龍頭企業、培育一家電商網點的“四個一”產業發展保障體系，迅速壯大產業基礎，為戶增收、村發展提供強有力的支撐保障。

扶貧互助資金協會，唱響互助富民曲

　　通過互助資金自我積累、自我管理、互助互濟，大大降低貧困群眾申請金融貸款的門檻，破解貸款貴、貸款難難題。由各鎮（辦）主抓，農經站、扶貧辦、財政局等共同指導監管，所有貧困村扶貧互助資金協會由財政投入30萬元，會員注資不低于45萬元。為提高貧困戶入會率，一般貧困戶按自籌1000元、國家再配送1000元（達到入會2000元標準）取得會員資格，低保貧困戶由國家贈送1000元即可入會，實行入會、貸款額度限制，會員貸款自主選擇生產項目，辦理聯保協議。

　　該縣堰口鎮檀木村，2017年在冊貧困戶93戶285人。山林資源豐富但耕地面積少，缺少企業或合作社的輻射、帶動作用，村民缺技術、少資金等問題突出。今年初，縣財政為檀木村投入30萬元啟動資金成立扶貧互助資金協會。目前已為7戶貧困戶發放貸款15.6萬元，為發展產業提供必要資金支持。截至目前，全縣累計建成貧困村互助資金協會97個。

農民專業合作社，讓扶貧路越走越寬

　　該縣依托已建成的農民專業合作社、互助資金協會、村級龍頭企業、電商網店，探索組建由村“兩委”為主導、“四個一”有機融合的“村社一體”合作社，將分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，實現“小農戶與大市場”有效對接，提高貧困群眾組織化程度，改變過去單兵作戰劣勢。深入挖掘地域優勢，突出縣域茶葉、油用牡丹、食用菌、中藥材“兩長兩短”產業和牛羊及水產養殖、苗木花卉、鄉村旅游等特色產業，重點引導培育專業合作社。在組建中實現有人員組織機構、有企業印章、有適應的經營場所、有明晰的主導產業、有經營業績、有扶貧措施“六有標準”，主營產業覆蓋本村不少于10%的村民，帶動、幫扶本村在冊貧困戶不少于15戶，并對發展前景好、帶動能力強的加大扶持力度。同時分類管理、責任細化，市場監管局負責合作社管理方式和運行模式的指導監督，促使規范運營與管理。目前，建立貧困村專業合作社112個，帶動貧困戶參與到茶葉、食用菌、生豬、中藥材等產業；在貧困村建設（引進）主要涉及種植、養殖、文化旅游等龍頭企業86個。

村級龍頭企業，帶領小農戶闖大市場

　　在每個貧困村引進具有一定市場競爭優勢的企業，或建立符合一定標準的龍頭企業，引導企業和貧困群眾結成利益共同體，拓寬貧困戶增收渠道。在企業培育上，堅持效益率先、生態優先、科技領先、脫貧爭先等原則，通過土地流轉、務工就業、租賃承包、入股分紅等方式，實現貧困戶與企業利益聯動，拓寬增收渠道，加快脫貧步伐。在龍頭企業認定上，嚴格經營范圍、投資規模、年產值、資質等條件，要求企業通過各種方式與貧困戶建立可靠、穩定的利益共享機制，帶動本村（社區）貧困戶15戶以上，并根據不同行業設置相應認定條件。在認定流程上，按鎮（辦）摸底排查，按條件申請驗收，合格后發文認定。

村級電商網點，打開通向市場的窗口

　　白龍塘鎮碾子溝村，在當地吊瓜子產品滯銷的情況下，借助電商平臺，使貧困農戶的120余噸吊瓜子迅速在網上打開銷路，每天有5到10萬元的銷售收入，帶動貧困戶產業增收。該縣嚴格按“互聯網+精準扶貧”模式，通過村級電商平臺，實現貧困群眾、合作社的產品網絡銷售，有效抵御市場風險。與縣鎮兩級電商服務機構建設同步推進的貧困村（社區）電商服務網點具備線上線下產品展示、客戶洽談等基礎服務功能，引進電商“服務+引領”為主的龍頭企業，健全農產品溯源品控體系，完善供銷平臺，促使直播農場、電子商務科技孵化園項目落地，實現“農產品進城，工業品下鄉”雙向流通，實施電商獎扶，推動傳統農業向現代農業轉變，擴大特色農產品銷售。物流快遞上，縣郵政公司以最低標準執行物流費用，對每件農副產品上行銷售包裹給予一定金額的補貼。項目建設上，縣經貿局（電商辦）負責對鎮村電商站點建設所需的硬件配置，政府統一采購、配發、報賬。建立貧困村電商服務點113個，至目前，引進9家企業入駐縣級服務中心，全縣實現平臺農產品銷售800萬余元。如今，該縣“四個一”已成為帶動貧困群眾穩定脫貧、貧困村脫貧退出的主要保障模式。

(責任編輯：村官)

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