《脫貧攻堅渭南在行動》臨渭區:開啟脫貧攻堅工作的新航程
時間:2017-12-05 11:36:41 來源:陜西村官網 作者:劉向陽 閱讀:
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陜西村官網渭南訊:(劉向陽)在全黨、全國各族人民深入學習貫徹落實十九大精神之際,2017年12月4日上午,渭南市脫貧攻堅工作系列新聞發布會在臨渭區橋南鎮天留村委會隆重舉行。參加的省市媒體27家。新聞發言人劉寶琳臨渭區區長就全區脫貧攻堅工作情況作了通報。

臨渭區地處渭南中心城市,是全市經濟、政治、文化中心。現轄20個街鎮,53個社區、289個行政村,國土面積1221平方公里,總人口100萬人。近年來,我們以追趕超越為主題,以轉型升級為主線,圍繞“五新”戰略任務,緊扣“三地一中心”建設,突出脫貧攻堅、項目建設、城市發展等重點工作,綜合施策,克難攻堅,經濟社會呈現出穩中有進、持續向好的發展態勢。主要經濟指標增速超過全市平均水平,始終站穩全市第一方陣,去年榮獲全省縣域經濟發展“五快區”,特別是今年三季度,縣域經濟考核進位到全省第11位,取得歷史最好成績。
我區是全市第一人口大區,現有貧困村81個,建檔立卡貧困人口17823戶59755人,貧困人口基數較大。去年,我們脫貧了6415戶23344人,退出貧困村10個。今年計劃脫貧2769戶10196人,退出貧困村20個。面對貧困人口多、脫貧任務重的嚴峻形勢,我們認真貫徹落實中省戰略部署,堅持把脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓,以脫貧攻堅統攬農村工作全局,把實施“十大工程”作為脫貧致富的根本之策,一絲不茍摘窮帽,全力以赴拔窮根,確保扶貧路上不丟一戶、不落一人。
我區是全市第一人口大區,現有貧困村81個,建檔立卡貧困人口17823戶59755人,貧困人口基數較大。去年,我們脫貧了6415戶23344人,退出貧困村10個。今年計劃脫貧2769戶10196人,退出貧困村20個。面對貧困人口多、脫貧任務重的嚴峻形勢,我們認真貫徹落實中省戰略部署,堅持把脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓,以脫貧攻堅統攬農村工作全局,把實施“十大工程”作為脫貧致富的根本之策,一絲不茍摘窮帽,全力以赴拔窮根,確保扶貧路上不丟一戶、不落一人。

實施產業發展工程 產業扶貧是脫貧攻堅的根本,是“輸血”變“造血”的關鍵。我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重來抓,按照“因地制宜、長短結合、多重保障、穩定脫貧”的思路,以葡萄、核桃、獼猴桃和養豬、養羊、養牛“三桃三養”為主導,用好國家政策,用活扶貧資金,用足獎補措施,以51個農業園區、30個合作社、81個村集體公司為平臺,以“三變”改革為抓手,以“村黨組織+企業+園區+貧困戶”為主要模式,通過出臺產業扶持獎補辦法、整合1億元扶貧資金,幫助貧困戶選好產業項目,產業幫扶實現了全覆蓋,有勞動能力的貧困戶均有兩個以上的脫貧項目保障,做到了短期能脫貧、長期能致富。
實施就業創業工程 通過對接工作崗位、配套產業建設、提供優惠政策等途徑,為企業用工和貧困戶就業搭建平臺,聚合多方力量促進就業創業,幫助群眾精準脫貧。截止目前,開發公益性崗位3540個,建立了電子商務園、榮發建材市場等5個創業孵化基地,組織開展技能培訓、就業培訓、創業培訓67場次,召開各類求職招聘會24場,扶貧專場招聘會6場,公益專崗上崗639人,特設公益上崗422人,做到了就業一人、脫貧一戶。
實施就業創業工程 通過對接工作崗位、配套產業建設、提供優惠政策等途徑,為企業用工和貧困戶就業搭建平臺,聚合多方力量促進就業創業,幫助群眾精準脫貧。截止目前,開發公益性崗位3540個,建立了電子商務園、榮發建材市場等5個創業孵化基地,組織開展技能培訓、就業培訓、創業培訓67場次,召開各類求職招聘會24場,扶貧專場招聘會6場,公益專崗上崗639人,特設公益上崗422人,做到了就業一人、脫貧一戶。

實施易地搬遷工程 按照“四避開”、“四靠近”、“四達到”的要求,把移民搬遷安置工作與做美城市、做大集鎮、做好社區、做優鄉村統籌結合,采取新建與回購相結合的方式,加快雨露社區、陽光社區、閻村社區、向陽社區4個易地扶貧搬遷安置點建設,統籌推進避災、生態和其他搬遷。“十三五”期間,全區計劃安置貧困戶4148戶16939人。截止目前,簽訂移民搬遷“三項協議”4148戶,分房2898套。同時優先考慮產業、就業、配套、服務等,引導群眾進城區、入鎮區,不斷實現人民群眾對美好生活的向往,讓更多貧困群眾增收致富、安居樂業,確保搬得出、穩得住、能致富。
實施教育扶持工程 扶貧先扶智,治貧先治愚。我們堅持把扶貧與扶志、扶智相結合,探索推行4433教育扶貧工作機制,即“四合四聯三幫三跟進”,組建20個學校發展共同體,采取“優質學校+薄弱學校”的方式推動薄弱學校共同發展。學前教育實行“一免一補”、義務教育實行“兩免一補”、高中教育實行“一免一助”、中職教育三項資助及大學教育三項政策全面落實。目前已向5750名貧困家庭學生發放相關補助418萬元。
實施健康扶貧工程 開通醫療救助綠色通道,實施建檔立卡貧困人口新農合門診特殊慢性病直通車報銷工作。對通過鑒定的特殊慢性病貧困人口,在區內醫院門診就診產生的合規費用,100%予以報銷,不設起付線。全區享受健康扶貧政策18374人次。開展“千名醫生包聯因病致貧家庭”活動,組織34個醫療機構1443名醫生結對包聯2051戶因病致貧家庭,開展上門義診21756人次,實行先診療、后付費,緩解了貧困戶住院的經濟壓力。籌集健康扶貧基金1122萬元,為2480名貧困群眾報銷醫療費114.5萬元。
實施教育扶持工程 扶貧先扶智,治貧先治愚。我們堅持把扶貧與扶志、扶智相結合,探索推行4433教育扶貧工作機制,即“四合四聯三幫三跟進”,組建20個學校發展共同體,采取“優質學校+薄弱學校”的方式推動薄弱學校共同發展。學前教育實行“一免一補”、義務教育實行“兩免一補”、高中教育實行“一免一助”、中職教育三項資助及大學教育三項政策全面落實。目前已向5750名貧困家庭學生發放相關補助418萬元。
實施健康扶貧工程 開通醫療救助綠色通道,實施建檔立卡貧困人口新農合門診特殊慢性病直通車報銷工作。對通過鑒定的特殊慢性病貧困人口,在區內醫院門診就診產生的合規費用,100%予以報銷,不設起付線。全區享受健康扶貧政策18374人次。開展“千名醫生包聯因病致貧家庭”活動,組織34個醫療機構1443名醫生結對包聯2051戶因病致貧家庭,開展上門義診21756人次,實行先診療、后付費,緩解了貧困戶住院的經濟壓力。籌集健康扶貧基金1122萬元,為2480名貧困群眾報銷醫療費114.5萬元。

實施生態保護工程 始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全面推進生態建設,著力改善人居環境,大力推進生態扶貧工程,南塬各鎮以核桃、獼猴桃和花椒為主,渭北各鎮以葡萄、冬棗為主,構建以綠色生態為核心競爭力的新的增長極。同時,嚴格落實退耕還林及生態公益林補償金政策,向2122戶7791名貧困群眾發放生態補助資金,向2008戶貧困戶7744名貧困人口兌現退耕還林補助資金。
實施“陽光托管”工程 按照“應兜盡兜、應保盡保”的原則,將特困人口全部納入農村“五保”,對智力有障礙,無親無故,沒有能力支配自己生活的貧困戶,實行“愛心托管”模式,委托村中愛心人士代為管理貧困戶的日常生活,解決部分貧困戶無法管理自身財產、不能保障正常生活的問題。對無勞動能力,無養殖、種植條件,無技術和管理經驗的貧困戶,引導、鼓勵他們加入產業合作社,搭建貧困戶和專業合作社平臺,采取生產資料集中管理、產業發展集中規劃、產業收益集中分紅的托管方式,風險由合作社或產業大戶承擔,保障他們獲得穩定收益。
實施社會關愛工程 摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數,逐戶建立家庭信息檔案,搭建家庭、學校和街鎮銜接互動的關愛服務平臺,鼓勵和引導社會力量參與特殊群體關愛工作,已組織開展義工服務4200余人次。
實施“陽光托管”工程 按照“應兜盡兜、應保盡保”的原則,將特困人口全部納入農村“五保”,對智力有障礙,無親無故,沒有能力支配自己生活的貧困戶,實行“愛心托管”模式,委托村中愛心人士代為管理貧困戶的日常生活,解決部分貧困戶無法管理自身財產、不能保障正常生活的問題。對無勞動能力,無養殖、種植條件,無技術和管理經驗的貧困戶,引導、鼓勵他們加入產業合作社,搭建貧困戶和專業合作社平臺,采取生產資料集中管理、產業發展集中規劃、產業收益集中分紅的托管方式,風險由合作社或產業大戶承擔,保障他們獲得穩定收益。
實施社會關愛工程 摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數,逐戶建立家庭信息檔案,搭建家庭、學校和街鎮銜接互動的關愛服務平臺,鼓勵和引導社會力量參與特殊群體關愛工作,已組織開展義工服務4200余人次。

實施財政專項扶貧工程 嚴格規范管理財政專項扶貧資金,發揮財政資金引導和杠桿作用,撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅,重點實施產業開發與產業發展,目前已投入財政專項資金6310萬元。
實施貧困村基礎設施提升工程 將全區81個貧困村全部納入美麗鄉村重點村建設,投入3060萬元(其中財政專項扶貧資金1180萬元,整合其他部門項目資金1880萬元),對20個貧困村進行基礎設施及公共服務類項目建設。同時,大力開展環境專項治理活動,實行“五堆”清理、“六項”整治,有效改變了村莊“臟亂差”的舊貌。下一步,我們將整合5億元,大力實施鄉村振興戰略,以貧困村為重點,以提升基礎設施、產業發展、公務服務等為目標,徹底改變農村環境,打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。
脫貧攻堅時間緊迫,任務艱巨,責任重大。在工作中,我們深深體會到,領導重視是核心,精準施策是關鍵,產業扶貧是根本,精準脫貧是目標。在保障“十大工程”實施過程中,我們不斷提高政治站位,強化主動意識,扎實安排部署,嚴格督促檢查,狠抓強推工作,切實做到“六個到位”,保障脫貧攻堅各項工作扎實有效開展。
一是組織領導到位。我們把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發展機遇,成立了由區委、區政府主要領導牽頭負責的脫貧攻堅工作領導小組,將區扶貧辦單列為政府直屬機構,扶貧辦主任任區政府黨組成員,增設信息監測中心,建立區鎮村聯動的三級扶貧網絡,18個街鎮全部建立扶貧工作站,村村設立脫貧攻堅作戰室,脫貧攻堅機構不斷專業化、規范化。
二是力量整合到位。我們實行“一鎮、一村、一指揮”工作機制,街鎮以黨(工)委書記為總指揮,村以村支部書記為前沿指揮,設立臨時黨支部,整合“四支力量”,統一指揮、統一管理、統一培訓、統一開展脫貧攻堅工作。全區1.4萬余名財政供養人員與所有貧困戶結對幫扶,實現了點對點的幫扶機制。
實施貧困村基礎設施提升工程 將全區81個貧困村全部納入美麗鄉村重點村建設,投入3060萬元(其中財政專項扶貧資金1180萬元,整合其他部門項目資金1880萬元),對20個貧困村進行基礎設施及公共服務類項目建設。同時,大力開展環境專項治理活動,實行“五堆”清理、“六項”整治,有效改變了村莊“臟亂差”的舊貌。下一步,我們將整合5億元,大力實施鄉村振興戰略,以貧困村為重點,以提升基礎設施、產業發展、公務服務等為目標,徹底改變農村環境,打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。
脫貧攻堅時間緊迫,任務艱巨,責任重大。在工作中,我們深深體會到,領導重視是核心,精準施策是關鍵,產業扶貧是根本,精準脫貧是目標。在保障“十大工程”實施過程中,我們不斷提高政治站位,強化主動意識,扎實安排部署,嚴格督促檢查,狠抓強推工作,切實做到“六個到位”,保障脫貧攻堅各項工作扎實有效開展。
一是組織領導到位。我們把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發展機遇,成立了由區委、區政府主要領導牽頭負責的脫貧攻堅工作領導小組,將區扶貧辦單列為政府直屬機構,扶貧辦主任任區政府黨組成員,增設信息監測中心,建立區鎮村聯動的三級扶貧網絡,18個街鎮全部建立扶貧工作站,村村設立脫貧攻堅作戰室,脫貧攻堅機構不斷專業化、規范化。
二是力量整合到位。我們實行“一鎮、一村、一指揮”工作機制,街鎮以黨(工)委書記為總指揮,村以村支部書記為前沿指揮,設立臨時黨支部,整合“四支力量”,統一指揮、統一管理、統一培訓、統一開展脫貧攻堅工作。全區1.4萬余名財政供養人員與所有貧困戶結對幫扶,實現了點對點的幫扶機制。

三是長效管理到位。我們先后制定了《扶貧工作日制度》《幫扶工作記實制度》《扶貧項目資金管理辦法》等一攬子制度,完善了第一書記、駐村工作隊、包聯單位、幫扶干部考核管理辦法,以及“八個一批”牽頭部門考核辦法,用制度管人管事。對照中省市反饋問題,主動認領、掛賬銷號,制定出臺了《貫徹落實十條鐵規的實施意見》《脫貧攻堅工作及駐村幫扶工作紀律》,用制度落實整改,用機制促成常態。同時,對脫貧攻堅整體推進實行周調度、月研判、季排名、年觀摩制度,鎮村實行日調度、周研判制度,落實區鎮村三級脫貧攻堅報告制度,制定督查評比觀摩辦法,從嚴從實開展脫貧攻堅工作。
四是宣傳動員到位。我們通過設立宣傳牌、刷寫標語、印發宣傳畫、入戶講解等方式,廣泛宣傳脫貧攻堅政策,向貧困戶印發政策宣傳畫10余萬份,每戶張貼“五畫”(即脫貧攻堅簡明政策宣傳畫、健康扶貧政策宣傳畫、教育扶持政策宣傳畫、移民搬遷政策宣傳畫、兜底保障政策宣傳畫),確保家喻戶曉、人人皆知,營造了全民支持、全民參與的濃厚氛圍。建立《臨渭扶貧》微信公眾號,開設《脫貧攻堅在臨渭》電視欄目,舉辦大型脫貧攻堅文藝節目,我區脫貧攻堅的好經驗、好做法被人民日報、中央電視臺等中省主流媒體關注,先后刊發稿件、報道530余篇(次),擴大了影響力。
四是宣傳動員到位。我們通過設立宣傳牌、刷寫標語、印發宣傳畫、入戶講解等方式,廣泛宣傳脫貧攻堅政策,向貧困戶印發政策宣傳畫10余萬份,每戶張貼“五畫”(即脫貧攻堅簡明政策宣傳畫、健康扶貧政策宣傳畫、教育扶持政策宣傳畫、移民搬遷政策宣傳畫、兜底保障政策宣傳畫),確保家喻戶曉、人人皆知,營造了全民支持、全民參與的濃厚氛圍。建立《臨渭扶貧》微信公眾號,開設《脫貧攻堅在臨渭》電視欄目,舉辦大型脫貧攻堅文藝節目,我區脫貧攻堅的好經驗、好做法被人民日報、中央電視臺等中省主流媒體關注,先后刊發稿件、報道530余篇(次),擴大了影響力。

五是干部激勵到位。我們落實第一書記和駐村工作隊工作、生活、交通經費,消除了駐村干部顧慮;創建兩個80%考核制度(村干部80%的報酬作為績效報酬、80%的工作考核與脫貧攻堅掛鉤),為村兩委主要干部辦理人身意外保險,鼓舞了基層干部的士氣;充分運用“三項機制”,對貢獻突出的單位和個人給予物質、評優、提拔等不同類型獎勵激勵,調動了幫扶干部的積極性,激發了脫貧攻堅的創造力。
六是督查問責到位。我們制定印發了《脫貧攻堅督查暗訪辦法》,區上組建20人的脫貧攻堅專項督查隊伍,分片區定期進行督促檢查;街鎮成立以紀委書記為組長的五人督察組,對轄區的脫貧攻堅工作實行全覆蓋督查;設立有獎舉報中心,開通“12317”舉報電話,做到凡報必查、查實必究。對督查出的問題實行掛牌督辦,限時辦結;對敷衍了事、弄虛作假、貪污腐敗等問題嚴肅處理,以鐵的紀律確保扶貧各項工作落實到位。
六是督查問責到位。我們制定印發了《脫貧攻堅督查暗訪辦法》,區上組建20人的脫貧攻堅專項督查隊伍,分片區定期進行督促檢查;街鎮成立以紀委書記為組長的五人督察組,對轄區的脫貧攻堅工作實行全覆蓋督查;設立有獎舉報中心,開通“12317”舉報電話,做到凡報必查、查實必究。對督查出的問題實行掛牌督辦,限時辦結;對敷衍了事、弄虛作假、貪污腐敗等問題嚴肅處理,以鐵的紀律確保扶貧各項工作落實到位。

他說:“各位領導,媒體朋友們,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是我們黨的莊嚴承諾,更是人民群眾的熱切期盼。我們將以十九大精神為指導,全面貫徹落實中省市關于脫貧攻堅的一系列部署要求,堅持精準扶貧、精準脫貧,以滾石上山的堅韌毅力、決戰決勝的奮進姿態,激情干事,擔當作為,舉全區之力打贏脫貧攻堅戰,做到脫真貧、真脫貧,確保與省市同步建成全面小康,奮力譜寫臨渭追趕超越新篇章,向市委、市政府及100萬臨渭人民交一份滿意的答卷!”
語驚四座,鏗鏘有力,足見臨渭區當屆黨委和政府班子決戰脫貧攻堅的決心。
最后,他對參加新聞發布會的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝,感謝對他們脫貧攻堅工作的關心和支持!也真誠歡迎各位前來采風指導。
臨渭區,乘著十九大的強勁之東風,開啟了脫貧攻堅工作的新航程!愿臨渭區在脫貧攻堅決戰中早傳捷報!
語驚四座,鏗鏘有力,足見臨渭區當屆黨委和政府班子決戰脫貧攻堅的決心。
最后,他對參加新聞發布會的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝,感謝對他們脫貧攻堅工作的關心和支持!也真誠歡迎各位前來采風指導。
臨渭區,乘著十九大的強勁之東風,開啟了脫貧攻堅工作的新航程!愿臨渭區在脫貧攻堅決戰中早傳捷報!
(責任編輯:村官)
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