陜西彬長礦業集團有限公司(以下簡稱彬長集團)是2002年經陜西省人民政府批準設立、2003年3月在咸陽市掛牌成立的大型煤炭企業,隸屬陜西煤業化工集團有限責任公司。其總部設在咸陽市,礦區位于彬縣、長武縣境內,規劃面積790平方公里,煤炭地質儲量67.29億噸,是全國13個大型煤炭基地之一。

該集團下屬煤礦包括大佛寺、文家坡、孟村、小莊、胡家河5對大型現代化煤礦。然而,這樣一家國有企業竟存在部分違法違規問題。

大佛寺煤礦:煤田超采嚴重

據知情者透露,大佛寺煤礦年核定產量為300萬噸,2014年1月份到10月份就已開采超過600萬噸。事實情況到底是怎樣?記者前往大佛寺煤礦進行核實,大佛寺煤礦黨委高書記承認超采,并表示“其實沒有那么多(600萬)噸”,高書記介紹大佛寺時說,煤礦一期工程為年產300萬噸,二期為600萬噸,目前二期手續正在北京辦理。

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》指出,煤礦存在超能力、超強度或者超定員組織生產等重大安全生產隱患和行為的,應當立即停止生產,排除隱患。對違規超能力生產的煤礦責令停產整頓、暫扣安全生產許可證和礦長安全資格證。同時,

《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》第八條指出,煤礦企業是防止煤礦超能力生產的責任主體,煤礦企業主要負責人對煤礦超能力生產負主要責任�？h級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構要切實履行超能力生產監督執法職責。

文家坡煤礦:手續證照不全

陜西彬長煤礦集團有限公司文家坡煤礦設計產量400萬噸/年,屬新建礦井。該煤礦在沒有取得環評、土地審批等手續的情況下,在彬縣小章鎮以“以租代征”的方式圈地500多畝耕地,2009年3月籌備開工建設至今,這一違法建設項目歷時近4年,相關職能部門經過多次查處卻仍安然無恙。當地群眾表示,文家坡煤礦開建后不久,因耕地被占,大量排放污水,林地沖毀,路面大面積崩塌,山體嚴重滑坡。建設初期,由于沒有環評手續,該項目屬違法開工建設,其風井及主井相繼外排生產廢水排入小章溝,最后分別流入紅巖石河和芋家溝河,而紅巖河和芋家溝河屬飲用水源地。彬縣環保局在2010年5月、8月分別向企業下達限期改正通知書和處罰決定書,責令企業立即停止施工,但仍未見成效。新建的文家坡煤礦,沒有經過立項、環評審批、土地、安全審批等行政許可,屬于擅自開工建設。

根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第五條規定,煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的,煤礦不得從事生產,擅自從事生產的屬非法煤礦。

據知情人透露,該項目落地彬縣文家坡開工建設時,當地政府都是經過默認允許的,審批手續就目前來說根本辦不了,因為不符合國家相關產業政策。

未取得合法證照,未批先建,大量生產

胡家河煤礦2007年6月30日奠基開工,先期設計500萬噸/年。2012年7月3日至5日,國家煤礦安全監察局組織專家對《陜西彬長胡家河礦井安全設施》進行了審查。在審查過程中發現由中煤西安設計院設計的安全設施設計存在14個方面的問題,其中存在的違規建設、超層越界、不執行安全監察指令問題嚴重。責令該礦停止井下一切施工,并罰款215萬元

知情者透漏,彬長礦業下屬的文家坡、孟村、小莊、胡家河四家煤礦都存在未取得合法證照的前提下,未批先建,大量生產的情況。記者前往位于咸陽市的彬長集團采訪相關情況,一位工作人員了解記者的來意后聯系相關負責人,稱負責人員不在。

面對國家的三令五申,一些煤礦為何還敢腳踏紅線,在各種利益的驅動下無證建設、非法開采,與相關產業政策背道而馳?“腐敗問題是關鍵”,最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳廳長李文生2010年曾對相關媒體記者答道。