時(shí)間：2015-03-24 10:40:14  來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)  作者:一鳴 閱讀： 次

 開(kāi)欄語(yǔ)

       2015年是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是法治陜西建設(shè)的開(kāi)局之年，對(duì)照學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)決定和省委貫徹十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)施意見(jiàn)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記2月2日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的重要講話，作為承擔(dān)著全省法治陜西宣傳重要任務(wù)的省委機(jī)關(guān)報(bào)，我們倍感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為了使法律知識(shí)入腦、入耳、入心，使群眾在喜聞樂(lè)見(jiàn)中接受法治教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，從本期起，本報(bào)與陜西省政府法制辦公室聯(lián)合推出“以案說(shuō)法”專(zhuān)欄，我們將以記者現(xiàn)場(chǎng)采訪，專(zhuān)家解疑釋惑和政法干警的辦案體會(huì)等形式，向廣大讀者傳導(dǎo)發(fā)生在身邊的一起起典型、新鮮、疑難案件背后的法律知識(shí)。

       羊年的新年里，三原縣新興鎮(zhèn)柏社村熱議著一件新鮮事，村委會(huì)為村民推薦訴訟代理人狀告自己，而且敗訴了。但是鄉(xiāng)親們認(rèn)為，村委會(huì)這樣做是出于公心，依法辦事，“輸了官司”卻贏得了公正，贏得了人心，贏得了村子的和諧安寧。

       2011年，國(guó)家天然氣工程占用該村四組喪偶婦女李靈香承包的自留地、桑樹(shù)地，補(bǔ)償15000余元。乘李靈香離村之機(jī)，其丈夫胞兄胡某將《臨時(shí)用地附著補(bǔ)償表》上述兩宗土地戶主填寫(xiě)為自己，村委會(huì)未依據(jù)土地權(quán)屬證書(shū)的姓名核對(duì)，導(dǎo)致補(bǔ)償款被胡某悉數(shù)領(lǐng)走。李靈香回村索要補(bǔ)償款，胡某則稱(chēng)天然氣工程所占李靈香的承包地，前任村干部6年前就以“口頭協(xié)議”轉(zhuǎn)給了自己，不愿退款，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)出面均調(diào)解無(wú)果。

       李靈香將村委會(huì)、胡某起訴到三原縣人民法院，因請(qǐng)不起律師，又請(qǐng)求村委會(huì)為她推薦一名訴訟代理人。面對(duì)這起自己被列為第一被告的案件，要支持原告狀告自己，村委會(huì)開(kāi)始有些犯難。時(shí)值群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，他們認(rèn)為村委會(huì)作為基層群眾組織，調(diào)解民間糾紛、教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，為村民服務(wù)是法定職責(zé)（我國(guó)《民事訴訟法》有社區(qū)為居民推薦訴訟代理人的規(guī)定），不能因自己是本案的被告就拒絕履行，于是為李靈香出具了訴訟代理人推薦書(shū)。

       經(jīng)法院審理，確認(rèn)李靈香所持《土地承包合同書(shū)》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》真實(shí)有效，依法享受土地承包權(quán)和征地受償權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯；胡某所稱(chēng)前任村干部“口頭協(xié)議”缺乏佐證，也違反法律規(guī)定，不能據(jù)此推翻縣政府承包土地權(quán)屬證書(shū)，故對(duì)李靈香要求胡某退還征地補(bǔ)償款并付利息予以支持，村委會(huì)承擔(dān)連帶退款責(zé)任。該案宣判后胡某、村委會(huì)服判，案件執(zhí)行順利。（記者 秦華）

       以案說(shuō)法

       記者 秦華：這篇稿件反映了一種現(xiàn)象，三原縣新興鎮(zhèn)柏社村村委會(huì)為村民推薦律師狀告自己，說(shuō)明基層組織的法律意識(shí)在不斷進(jìn)步，值得為他們點(diǎn)贊。同時(shí)，又反映了農(nóng)村土地糾紛中存在的一個(gè)老問(wèn)題，就是如何保護(hù)喪偶婦女的權(quán)益問(wèn)題。我國(guó)在《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地承包法》以及相關(guān)的司法解釋、實(shí)施辦法（細(xì)則）中都規(guī)定了婦女和男子具有同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益�！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十三條：依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第六條：承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

       土地承包合同是確立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)依據(jù)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是土地承包合同生效后國(guó)家確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，原告與丈夫、婆婆承包本村發(fā)包的土地持有《土地承包合同書(shū)》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，土地來(lái)源清楚，權(quán)屬合法。原告在丈夫和婆婆去世后，作為承包方的農(nóng)戶還存在，依法可以繼續(xù)承包并享有獲得征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

(責(zé)任編輯：一鳴)

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