破解稅收征管難題 打造數據管稅新格局

　　——咸陽市旬邑縣地稅局創建全省數據管稅示范單位工作紀實

　　今年以來，作為創建全省數據管稅示范單位的咸陽市旬邑縣地稅局以省、市地稅局改革部署為抓手，以稅收風險管理為導向，以數據管稅為核心，做實稅收風險防控措施，努力實現執法風險的可防范性、可控制性和可化解性，為各項稅收工作穩步開展提供保障，走出了數據管稅模式下新的征管方式，成效卓著。據統計，1~6月份，該局累計采集數據40007條，識別涉稅風險點2467個，推送風險任務341戶，共查補入庫稅款3464.36萬元。共組織稅收收入14834萬元，剔除“營改增”因素同比增長55%，增收5135萬元。

　　內外聯動，做實數據資源

　　“你們本月報送的銷售收入與我們獲取醫保部門的刷卡數據比對，差距比較大，數據不真實，按規定將被處罰1000元。”4月中旬，旬邑縣地稅局第二基礎管理分局來到醫藥超市告知財務人員。

　　數據管稅，建立翔實可查的數據庫是首要。數據誰來采，采集什么數據;數據不夠完整、不真實，靶向不精準;采集數據按戶歸集率、利用率低等問題一直制約著數據管稅工作的縱深探索。針對這些情況，該局集中人力物力，通過對內對外“兩手抓”，摸清了“家底”，做實稅收數據。對內股室互動、對外部門聯動，分行業、分稅種設計了數據采集表，不僅豐富了數據采集的廣度和深度，也提升了數據采集的整合力度。

　　目前，該局建立了煤炭、醫療、高收入自然人等六個數據子集，按戶歸集率90%以上，為精準分析風險積累了資源。

　　交叉比對，做精風險識別

　　在對采集數據初步整理的基礎上，將征管系統數據、納稅人報送數據、第三方數據多重關聯后再進行交叉比對，從中查找涉稅風險。

　　“今年3月，我們從醫保部門獲取了全縣7家醫療超市的刷卡數據、從業人數等，與他們自行申報的國稅、地稅數據對比分析，從中發現了未足額繳納稅款的違法事實。”該局副局長周志強說。

　　截至目前，通過人機結合的方式，該局共分析比對出主營業務收入100萬以上、所得稅稅負較低企業40戶;醫療超市、交通運輸業未足額繳納城建稅及附加企業12戶;建筑業已開增值稅與繳納地方稅費存在差異戶22戶等，達到了精準識別風險的效果。“我們倡導人人分析數據、處處查找風險，鼓勵各業務股室、基層單位通過重點行業、稅種數據管稅立項的方式，實施項目化管理，向突出重點、注重公平轉變。”該局紀檢組長李菊峰說。

　　團隊協作，做強風險應對 

　　在今年的改革中，該局堅持稅收風險歸口風險監控中心統一管理，統一派發任務，并成立兩個風險應對分局，專職負責風險應對任務。同時聯合國稅組建了納稅服務、風險識別、風險應對3支團隊，提高風險應對質效。

　　5月份，第一基礎管理分局發現某煤礦繳稅月申報存在差異，隨即提交到風險監控中心，風險監控中心及時跟進推送，下發第二應對分局評估。經實地核查，該煤礦共補繳稅款495.73萬元，加收滯納金93.69萬元。

　　此外，該局還成立了納稅評估復評工作領導小組，采取人員、案卷隨機抽取的“雙隨機”方式，按不低于已應對風險戶10%的標準進行復核審查，上半年共復評16戶，復審面17.2%。

　　化解風險，做優納稅服務

　　“針對在日常風險應對過程中納稅人政策理解偏差、會計處理不準確等易發多發的風險，我們向納稅人發放了《涉稅風險提醒函》，給予他們有針對性的幫助以及相應的企業管理建議。”副局長張永宏說。

　　該局聯合國稅局成立一支由政策指導、征收管理、納稅服務等人員組成的專業化服務團隊。同時，將隊員姓名、聯系方式等在辦稅場所進行公布，隨時接受納稅人咨詢，解答稅收難題。根據企業電話預約情況，精選雙方業務骨干實地深入轄區內企業，摸清生產經營現狀，開展“一對一”納稅輔導，一站式解決企業的訴求;通過辦稅廳公告欄、微信、稅企交互平臺等多元化渠道向納稅人及時推送減稅政策、辦稅流程以及所需要的相關資料等關鍵內容，力爭讓納稅人最多跑一次;依托納稅人服務中心，定期開展納稅人學堂，輔導企業完整歸集稅務事項，做好成本核算、稅前扣除、減稅政策的運用，規范企業涉稅申報工作，防止涉稅風險的發生。同時，該局通過向納稅人發放《稅收遵從自查指引》，讓納稅人在申報前自我檢查，實現了稅企雙方涉稅風險管理的優化和再造。

　　截至目前，該局共舉辦納稅人學堂6期，稅企沙龍12期，發放涉稅宣傳資料9000余份，有40多戶企業享受了小微企業稅收優惠，落實優惠金額210余萬元;105戶企業通過自查及時補繳稅款350余萬元，防控了風險，免受了處罰。

　　旬邑縣地稅局黨組書記、局長賈俊林表示：“我們將在深入推進以數據管稅為核心，風險管理為導向的進程中，引入建筑行業項目化管理理念，實施行業、稅種風險‘工單式’管理為重點和突破口，全員參與，團隊作業，全面實現數據管稅模式下的新的征管方式。”

　　（劉攀峰 通訊員 胡珊珊 牛元飛）

(責任編輯：村官編輯)

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